Llegó a la cabeza del Metro en un momento conflictivo, luego de la suspensión del inicio de una operación comercial apresurada. ¿Cómo encontró la casa a su llegada?
Con una serie de descoordinaciones entre los diferentes contratos y ha sido importante ir solventando esos temas de acuerdo a las necesidades. Debemos reconocer que estamos frente a una empresa que administra contratos. Tiene a cargo el contrato de construcción, de fiscalización, el de gerenciamiento y el de operación. Y aún faltan otros.
Lo que normalmente sucede es que se contrata lo que se conoce como ‘con llave en mano’. Es decir, la misma empresa construye, opera y da mantenimiento. Acá, en cambio, se lo hizo por separado, lo que tiene ventajas y desventajas. Una de desventaja es la desarticulación que ha existido.
¿Cuál fue el primer paso?
Apenas asumió el Alcalde nos reunió a todos los involucrados, incluidos los multilaterales para generar un documento técnico y definir una fecha tentativa de operación. El probable funcionamiento será el 1 de diciembre de 2023.
Ni siquiera estaban recibidos los 18 trenes. Ahora, la empresa Metro cerró el proceso con la empresa CAF para que los trenes sean asegurados…
Así es. Recordemos que los trenes fueron entregados a una notaría y no existió un acta de entrega-recepción en la que se detalle la concesión de vagones.
Pero luego de algunos procesos largos de negociación se logró hacer un acta de mediación en la Procuraduría General del Estado y se firmó un acuerdo de mediación, lo que permite que se reactive el contrato y que todo el material rodante pase a manos de la Municipalidad.
Una vez que los registremos estarán sujetos a que el Municipio pueda hacerles mantenimiento porque en la gestión pública no se puede dar mantenimiento a algo que no es suyo.
¿Cuál es el siguiente paso?
Se necesita una puesta a punto de los trenes. Se tendrá que realizar una revisión técnica de los 18 trenes, ver los procesos mecánicos. Y a finales de julio o agosto todos deberán estar sobre rieles y funcionando.
¿Hasta ahora cuántos trenes se están moviendo?
Se arrancó con dos trenes y terminaron con seis, pero de los 18 trenes solo uno tenía todas las certificaciones de seguridad de señalización del sistema embarcado, y no se realizaban mantenimientos. En este momento estamos realizando todas las pruebas integrales y concluyentes de los sistemas, incluidos los trenes.
¿Solo con esos trenes se hicieron los viajes con pasajeros en mayo?
Así es. Me resulta no responsable con la ciudadanía haberlo hecho cuando lo que se necesitaba era hacer el proceso de preoperación.
¿Los trenes funcionaban sin mantenimiento y sin seguro?
El tema es que los trenes estaban asegurados porque hicieron un aseguramiento a través de una entrega en notaría, pero no había concluido el proceso administrativo. No había manteamiento preventivo contratado.
Y lo que cubre la garantía es mantenimiento correctivo. Es como cuando alguien tiene un auto con garantía de 100 000 km o cinco años, pero está sujeto a que se cumpla con los mantenimientos regulares.
¿Y eso no hubo?
Exacto. Y todavía no hay, por lo que se juega la garantía de los trenes. Y como han estado tanto tiempo sin funcionar deben pasar por una revisión para comprobar que funcionan bien y así poder operar sin correr riesgo.
¿Se perdió la garantía?
No, ventajosamente la empresa ha sido benévola y ha cumplido con su rol. Lamentablemente, el tiempo de la garantía sigue pasando sin el movimiento de trenes. Termina en octubre.
¿Es decir que la ciudad tiene hasta octubre para probar todos los trenes y en caso de encontrar algún problema hacer valer la garantía?
Así es. Contrataremos en estos días la puesta a punto de los trenes y en julio entrarán a las rieles los 18 trenes para que el operador ya con ese movimiento empiece a probarlos y se compruebe que todo funciona sin novedades.
¿Y si se vence ese plazo?
No está dentro de las posibilidades.
Contar con una empresa que de mantenimiento también es fundamental para la operación…
Ese es un tema que está en estudio en el momento. Hay varias posibilidades. Es necesario contratar un mantenimiento de largo plazo y otro de características remediales a corto plazo.
En días pasados salió a licitación el contrato de mantenimiento de los trenes de Panamá. El tiempo para hacer ese contrato de lo que se puede ver es de 10 meses.
El proceso de contratación estaría para agosto del 2024 y eso que solo es de material rodante. Nosotros tenemos que contratar de todo.
Seguramente necesitaremos trabajar para tener una solución estructural definitiva por cuatro o cinco años y una solución coyuntural para que la gente pueda tener el tren operativo es diciembre.
¿Se harán dos tipos de contrato?
Probablemente eso es lo que ocurra. La decisión la estaremos tomando en las próximas dos semanas.
“Me resulta no responsable con la ciudadanía haber movido trenes con pasajeros cuando lo que se necesitaba era hacer el proceso de preoperación”
Victor Hugo Villacrés
Han tomado cartas en lo relacionado a la recepción de los trenes, la puesta a punto de los vehículos, el mantenimiento… ¿Hay un cuarto?
Sí. El sistema integrado de recaudo. La primera vez que se contrató el Metro se incluía todos los subsistemas, lamentablemente se retiró el subsistema de recaudo.
Eso a ojos de la ciudadanía se vió como una reducción en el costo de la contratación, pero al dejar el recaudo por fuera, generó problemas.
Estamos trabajando para que el actual sistema de recaudo esté listo. Se consideraron los códigos QR. Se sabía que podía funcionar con la cédula, pero no había los acuerdos ni acercamientos con el Registro Civil.
Hemos hecho esos acercamientos, hemos creado un laboratorio para el sistema de recaudo en la estación Universidad Central, en donde todas las semanas probamos los diferentes sistemas para garantizar que todo funcione bien.
¿Cuánto costó ese sistema de recaudo?
Existen varios elementos que forman parte del contrato. Hay varios rubros, pero son cerca de USD13,9 millones.
¿Cómo está el proceso de operación? El Alcalde ha dicho que se analizarán esos pagos al operador tomando en cuenta que no se están moviendo pasajeros.
Desde el primer día estamos trabajando. En dos semanas hemos conseguido varios hitos importantes y parte de los elementos de análisis ha sido el contrato del operador.
Hay voluntad de ambas partes para renegociar el contrato. Se activó en noviembre y se pagó diciembre. De enero a mayo no se ha cancelado. Hay voluntad por no entorpecer el proceso.
Hemos tenido al menos tres reuniones con el operador y la renegociación avanza por buen camino.
Su hoja de vida
- Víctor Hugo Villacrés es el gerente general de la Empresa Metro de Quito.
- Profesional con más de 20 años de experiencia en los sectores público, privado y academia.
- Entre los cargos que ha ocupado están gerente del Mercado Mayorista de Quito, subgerente general del Banco Central del Ecuador, presidente del Directivo del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y consejero del Banco Interamericano de Desarrollo.
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