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La colegislación implicará lidiar con una mayoría frágil

Analistas políticos coinciden en que el pacto para designar autoridades no garantiza votos para la aprobación de leyes. Foto: Flickr Asamblea Nacional

Las horas entre la suspensión de la sesión inaugural del viernes 14 y la reinstalación del sábado 15 de mayo del 2021 fueron cruciales. Pachakutik (PK) y la Izquierda Democrática (ID) se mantuvieron hasta el final en su aspiración de presidir la Asamblea Nacional. Creo recurrió a los independientes.

El sábado pasado, Rafael Lucero (PK) anunció que se mocionaría a Guadalupe Llori a la Presidencia. Dijo que esperaban que una vez en la votación, Creo sumara sus votos.

La designación de la nueva presidenta fue una sorpresa. Tras el resultado que obtuvo Salvador Quishpe, PK no se perfilaba como la opción para dirigir la Asamblea Nacional.

Según el analista político César Ulloa, lo que determinó que Henry Kronfle del Partido Social Cristiano (PSC) no llegara a la Presidencia fue el voto en contra de César Rohón, quien se separó de los socialcristianos, tras 25 años de carrera política como adherente, por mostrarse en contra del acuerdo con el correísmo.

Creo, que estaba en alianza electoral con el PSC, tampoco votó por Kronfle. Una vez rota la coalición que llevó a Lasso a la Presidencia de la República, el bloque oficialista -con 12 legisladores- se acercó a los independientes y formó la Bancada de Alianza Nacional (BAN). Un pacto que se venía cocinando desde el pasado jueves en Creo.

Creo promovía el nombre del exalcalde de Cuenca, Marcelo Cabrera, como alternativa a Kronfle. Sin embargo, le faltaban seis votos. El panorama era de incertidumbre, ya que PK seguía en su posición de mantener sus opciones para dirigir la Asamblea Nacional.

Solo diez minutos antes de que se mocionara a Guadalupe Llori, ya se había confirmado que Creo y los independientes votarían por ella, con lo que sumados los asambleístas de PK y la ID dieron 71 votos. Uno más de los necesarios. Así se conformó la primera mayoría real en la nueva Asamblea.

En su primer discurso la ahora principal del Legislativo dijo: “El Gobierno entrante debe tener gobernabilidad. Cuente con eso, presidente Guillermo Lasso”. Llori reconoció que fue Creo el que determinó su elección. Dijo que Lasso permitió que PK “tenga la oportunidad de presidir la Asamblea”.

Según la Presidenta del Legislativo, trabajará en una agenda para los primeros 100 días con base en acuerdos mínimos. En ese escenario, dijo, se requiere un trabajo articulado entre la Asamblea, el Ejecutivo y los gobiernos locales.

Ulloa señaló que el bloque se integró para elegir autoridades. Eso podría traducirse o no en el respaldo a la aprobación de leyes que requerirá el Gobierno de Lasso. “Es distinto un acuerdo de gobernabilidad a uno para presidente de la Asamblea”, dijo.

Por ejemplo, una reforma tributaria o el tratamiento que tiene que ver con la minería podrían ser puntos de quiebre entre PK y Creo. Esas diferencias ideológicas, según el consultor político Pedro Donoso, serán un problema para Lasso.

Para Donoso, el primer traspié podría ocurrir en la distribución de las comisiones. “Por ejemplo, PK ha anunciado su intención de formar una comisión que revise las concesiones mineras”, señaló.

Añade que no hay un acuerdo sino solo un pacto que ahora se concentrará en ver cómo se logra sostener esa mayoría.

El analista señala que la ruptura entre Creo y el PSC tuvo que ver con que había una relación de poder. Es decir, el movimiento oficialista “se vio secuestrado por el PSC”, debido a su mayor cantidad de legisladores. Así se podría entender el desacuerdo de anunciar una alianza con Unes.

Sin embargo, el depender del bloque de independientes podría ser un problema mayor. Donoso dijo que allí hay posturas aún más diversas.

Otro punto importante es la designación de los integrantes del Consejo de Administración Legislativa (CAL). No se puede considerar un tema menor el que en ese espacio haya cuatro de siete votos para la alianza de PK con la ID.

El CAL quedó conformado así: Llori (PK), presidenta; Virgilio Saquicela (Ind.), primer vicepresidente; Bella Jiménez (ID), segunda vicepresidenta; y los vocales Darwin Pereira (PK); Nathalie Arias (Creo); Rony Aleaga (Unes); y Johana Moreira (ID) .

El PSC fue la única fuerza política que no alcanzó una representación en CAL. Ante esto, Dallyana Passailaigue, asambleísta de esa tienda política, señaló: “Por votación popular nos correspondía una representación en el CAL, no se respetó ese espacio. Así comienza el Ecuador del sectarismo”.

En medio de este escenario, para Daniel Crespo, docente de la Universidad San Francisco de Quito, lo que se verá en el Legislativo son acuerdos con mayorías móviles. Podrían votar con base en temas y dependerá de la capacidad de ­negociación que tenga el ­Gobierno de Lasso.

Los nuevos siete integrantes del CAL

Guadalupe Llori (PK)

Es abogada, de 58años. Su carrera política se inició en la Alcaldía de Puerto Francisco de Orellana, en el 2000. También fue Prefecta de Orellana en los periodos 2004-2009 y 2009-2014. Fue reelegida en el 2014. Sin embargo, el capítulo más recordado de su trayectoria política es haber sido acusada de terrorismo y sabotaje durante el Gobierno del expresidente Rafael Correa. Se la responsabilizó de la huelga en Dayuma, en contra de las empresas petroleras, y fue apresada y trasladada a Quito. Llori obtuvo una amnistía y un juez ordenó restituirle su cargo.

Virgilio Daquicela (Ind)

Es el primer vicepresidente de la Asamblea. Es doctor en Jurisprudencia con un título de la Universidad de Cuenca. Tiene 48 años. Fue Alcalde de Azogues.

Bella Jiménez (ID)

Alcanzó una curul como representante de la provincia del Guayas por la Izquierda Democrática. No se registran cargos anteriores en el Parlamento Nacional.

Darwin Pereira (PK)

Es abogado de los Juzgados de Ecuador por la Universidad de Machala. Trabajó en entidades públicas como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.

Nathalie Arias (Creo)

Llegó de la mano de Creo. Fue asesora legislativa de los asambleístas Patricio Donoso y Rina Campain. Antes también trabajó en el Municipio de Guayaquil.

Ronny Aleaga (UNES)

Tiene un titulo en Ingeniería en Administración de Empresas. Ocupó el cargo de consejero provincial de Guayas. Es su segundo periodo consecutivo en el Parlamento.

Johana Moreira (ID)

Llegó al Parlamento como representante de la provincia de El Oro. Es abogada por la Universidad de Machala. No registra cargo anterior en la Asamblea.