El Pleno de la Asamblea Nacional analizó en primer debate el proyecto de Ley Orgánica denominado “Ley de Solidaridad Nacional”, calificado como urgente en materia económica por el presidente de la República, Daniel Noboa Azín.
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Ley de Solidaridad Nacional
La propuesta, sustentada en el informe de la Comisión de Desarrollo Económico, busca establecer regímenes especiales en los ámbitos tributario y penal como respuesta al conflicto armado interno que enfrenta el país.
Este proyecto se presenta en un contexto de creciente inseguridad, con el objetivo de fortalecer las capacidades del Estado frente a la delincuencia organizada, aunque ha generado críticas por parte de la bancada de Revolución Ciudadana (RC), que cuestiona su enfoque y el proceso legislativo.
Críticas de Jahiren Noriega: ‘La ley busca ser un velo de impunidad’
La asambleísta por Pichincha de RC, Jahiren Noriega, expresó un fuerte rechazo al proyecto, argumentando que, lejos de combatir las economías ilegales y el crimen organizado, “este nuevo proyecto de Ley, genera un velo de impunidad” frente a la Policía y Fuerzas Armadas, que, según dijo “han sido permeadas por el narcotráfico y el crimen organizado”.
Noriega criticó los indultos anticipados y los regímenes diferenciados de juzgamiento, afirmando que “necesitamos una Policía y unas Fuerzas Armadas que estén a la altura para poder hacer su trabajo”.
“Pero hacer su trabajo no debe significar un velo de impunidad y una carta para matar dentro de barrios empobrecidos”, añadió.
Desapariciones forzadas
La asambleísta también señaló la gravedad de las desapariciones forzadas en el contexto de la militarización, destacando que “el Comité Permanente por los Derechos Humanos (CDH) informó el 10 de abril de 2025 que, durante 2024, se registraron 42 casos de desaparición forzada.
Este dato es real, según los casos documentados por la Defensoría del Pueblo y el CDH, hubo 33 detenciones por parte de las Fuerzas Armadas y 9 documentados por la Defensoría. De estos, siete hechos involucraron a menores de edad.
Sobre el tema, Noriega subrayó que el proyecto de ley “habla muy poco” sobre “desapariciones forzadas y desplazamientos y de niños reclutados por la mafia“.
Entre sus propuestas, Noriega instó al Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos a diseñar, en un plazo de 90 días, “planes y estrategias para fortalecer los mecanismos y cartografías de las vulnerabilidades para prevención de reclutamiento de niños”.
También propuso que se cobre “el 100% de la deuda que tienen los principales grupos económicos del país para utilizar esos recursos al combate con la delincuencia”.
Criticó la visión de la bancada del oficialismo (ADN) sobre reducir el 30% del Impuesto a la Renta para aquellos que donen al Estado.
La legisladora mencionó: “la diferencia entre ustedes y nosotros es que ustedes piensan con el bolsillo, ustedes piensan en ahorrarse unos cuantos centavos, nosotros estamos pensando con el corazón de la gente, en el dolor del pueblo que necesita”.
Blasco Luna denunció la falta de uso de la palabra en el debate
Por su parte, el asambleísta por Cañar, Blasco Luna, también Revolución Ciudadana, denunció supuestas irregularidades en el proceso legislativo, señalando que “en la sesión se impidió a la RC que haya mayores intervenciones”.
“Dejaron intervenir solo a tres asambleístas, de los ocho que informamos”, denunció.
Según Luna, “el gobierno llama a un diálogo, pero no nos permite tomar la palabra para dar a conocer las observaciones que tenemos al proyecto de ley”, mencionó.
Luna cuestionó la efectividad de la propuesta, sobre ello argumento: “se han jactado diciendo que con esta ley va a cambiar el país, pero recordamos que en la anterior Asamblea se votaron 8 proyectos económicos urgentes, todos aprobados y la mayoría decían que con esto se va a eliminar la inseguridad”.
Sin embargo, afirmó que “esta Asamblea, luego del mandato, aprobó una consulta popular que modificó el COIP para endurecer penas y qué ha pasado, nada, la inseguridad se ha incrementado en estos meses, se considera el país más violento de la región”.
Presupuesto a la UAFE y auditorías a bancos
El asambleísta también criticó la “falta de medidas concretas para fortalecer el sistema judicial y policial”, destacando que: “hoy conocimos que fueron capturados siete policías involucrados con el crimen organizado, este proyecto de ley no recoge nada de esto, de cómo depurar el sistema judicial policial, tenemos jueces que no hacen un buen trabajo”.
Luna reprochó los ajustes al presupuesto de la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE) y la eliminación de auditorías a los bancos, que, según mencionó, incluye esta ley.
Ante ello propuso que “esta información se haga pública”. Por último, hizo un llamado al gobierno y al presidente de la Asamblea “a que no silencien la voz del 44% de la población, le guste o no le guste al gobierno que hoy se ha tomado los poderes y no están dando soluciones”, dijo.
Proyecto regresó a la Comisión de Desarrollo Económico
Tras el debate marcado por tensiones y críticas de la bancada correísta, la primera vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno, dispuso que el proyecto de Ley de Solidaridad Nacional regrese a la Comisión de Desarrollo Económico para la elaboración del informe para el segundo debate.
