La inversión social del gobierno de Guillermo Lasso en 2023 superará la cifra media de los últimos dos años y llegará a los USD 15 276 millones, señaló el ministro de Economía, Pablo Arosemena, durante la entrega en la Asamblea de la proforma del Presupuesto General del Estado.
Lo destinado para las áreas sociales han sido, en promedio, cerca de USD 13 000 millones anuales en los dos últimos años, es decir, un aumento de más de USD 2 000 millones en 2023. “Es la mayor inversión social en la historia económica contemporánea del Ecuador. Alrededor de un 48% de la Proforma es inversión social”, señaló el ministro Arosemena.
Para el Gobierno, la inversión social abarca lo destinado a salud, educación, trabajo, vivienda y bienestar social. En el rubro también se incluyen los montos asignados a las entidades de seguridad social (IESS, Issfa, Isspol). Hasta el mes de octubre de 2022, lo invertido en área social llegó a USD 11 000 millones: el 88% corresponde a gasto corriente (salarios) y el 12% restante es inversión.
El concepto de inversión social no existe en finanzas públicas, explica Jaime Carrera, secretario del Observatorio de la Política Fiscal. Sin embargo, el Gobierno agrupa en este rubro todo lo destinado a las áreas sociales, incluyendo el pago de sueldos en estos sectores.
Carrera aclara que el gasto social se ha incrementado en los últimos años y seguirá necesitando más recursos. De allí que no es novedad que se asigne más presupuesto a estas áreas en 2023. Por ejemplo, en 2022, solo para el bono de desarrollo humano (BDH) se presupuestaron USD 1 256 millones.
La cifra representó un incremento de 158% frente a 2021, cuando fue de USD 795 millones. Al final del año el monto asignado será mayor tras el alza de USD 5 mensuales a cada uno de los 938 357 beneficiarios, a raíz de las protestas de junio pasado. En 2023, el monto presupuestado para este rubro es de USD 1 307 millones.
Para Carrera “el gran problema de Ecuador es cómo sostener este nivel de gasto” si no hay más ingresos. Otro de los grandes retos del Gobierno es que los recursos destinados a gasto social estén acompañados de calidad y gestión.
Endeudarse para salir adelante
Ecuador tiene un presupuesto deficitario, es decir, sus gastos son mayores que sus ingresos. Debe endeudarse para cumplir con las obligaciones. El déficit para 2023 será de USD 2 630 millones, una reducción frente a la proforma de 2022 (USD 3 783 millones).
Para cubrir el déficit y pagar deudas necesita USD 7 577 millones, según la Proforma 2023. La cifra representa una reducción de USD 1 957 millones respecto de 2022.
La Proforma 2023 asciende a USD 31 503 millones, 3,5% más frente al Presupuesto proyectado para 2022 (USD 30 430 millones). Estos montos no incluyen la importación de combustibles. El Gobierno eliminó dicho rubro para transparentar los ingresos petroleros. El precio del petróleo contemplado es de USD 65 por barril.
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