3 de mayo de 2018 00:00

Techo de la deuda pública se superó y la Asamblea espera el plan fiscal

La Asamblea posesionará a nuevos funcionarios la tarde del 22 de marzo. Foto: Galo Paguay / EL COMERCIO

Una vez que se cuente con este plan fiscal, el Pleno de la Asamblea deberá discutir su contenido. Foto: Archivo / EL COMERCIO

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Mayra Pacheco

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La presentación del plan de sostenibilidad fiscal de parte del Ejecutivo a la Asamblea Nacional sigue pendiente.

A casi un mes de que la Contraloría solicitó a Finanzas elaborar este documento para ajustar de manera progresiva el techo de la deuda pública, los legisladores no disponen de esta información.

Los asambleístas Mae Montaño, Homero Castanier y Henry Cucalón, quienes representan a diferentes bancadas o movimientos, coincidieron en que el Gobierno debe reconocer que se ha superado el techo y presentar el plan de sostenimiento.

Al haberse superado a fines del 2016 el límite del 40% de la deuda pública en relación al PIB, el 9 de abril la Contraloría recomendó a Finanzas, entre otros, presentar un plan que permita gestionar de manera óptima los recursos públicos y así lograr que la deuda sea manejable.

Según la entidad, a fines del 2016 la deuda pública ascendió a USD 50 500 millones. Esto representó el 52,54% del Producto Interno Bruto (PIB) de ese año, cuando el límite es 40%.

Sin embargo, estas cifras aún no han sido reconocidas por el Gobierno Nacional. Mae Montaño, asambleísta independiente, expresó que en la ejecución presupuestaria del 2017, presentada hace dos semanas, se manejan cifras que distan de las referidas por la Contraloría del Estado.

En ese informe se detalla que al 31 de diciembre del 2017 la deuda pública consolidada ascendió a USD 32 639,5 millones. Es decir, representó el 32,5% del PIB. El dato no incluye preventas de petróleo, certificados de tesorería, obligaciones con entidades estatales locales, entre otros rubros.

Por esto, Montaño expresó que antes de presentar el plan de sostenibilidad fiscal se requiere que Finanzas sincere las cifras y reconozca cuál es el monto de la deuda actual.

Se espera que este plan ya establezca las medidas que se tomarán para afrontar la actual situación económica. Además, que se defina el financiamiento adicional para el 2018, el destino que tendrán esos recursos, cómo se amortizará la deuda y cómo se reducirá el nivel de endeudamiento, refirieron los legisladores Montaño y Cucalón (PSC-MDG).

Ramiro Crespo, integrante de la veeduría que apoyó a la Contraloría en el examen de la deuda pública, agregó que se debe detallar las medidas que se tomarán para reducir el gasto y volver al 40% de límite de la deuda. La implementación de este plan generará confianza en los mercados, pero tomaría alrededor de 10 años.

Castanier añadió que el Gobierno debe renegociar los contratos de preventa con las compañías Unipec, Petrotailandia y Petrochina, porque fueron suscritos en condiciones desfavorables. Estos convenios deben registrarse como deuda, según la Contraloría.

Sin embargo, Pabel Muñoz, asambleísta (Revolución Alfarista), cree que si el Gobierno acepta que se ha superado el techo de la deuda tiene varios desafíos "que no sabemos cómo los cumplirá, incluso en la ejecución presupuestaria del 2017  dice lo contrario".​

Muñoz señaló que aparte de presentar el plan de sostenibilidad fiscal, el Gobierno debe empezar por aplicar las recomendaciones consideradas más simples. Entre estas se encuentra derogar el Decreto Ejecutivo 1218 -emitido por el Régimen anterior- que modificó el cálculo de la deuda pública, como establece la CGE.

Este Diario consultó al Ministerio de Economía y Finanzas cuándo se presentará el plan de sostenibilidad fiscal relacionado con la deuda pública, pero no hubo respuesta. Está previsto que los detalles de esta información se difundan la siguiente semana.

Una vez que se cuente con este plan fiscal, el Pleno de la Asamblea deberá discutir su contenido. Para esto, según Muñoz, quien preside la Comisión de Régimen Económico, se requerirá de dos sesiones. Este plan se deber aprobar con una mayoría simple, es decir la mitad más uno de los asistentes.

Pero en caso de que el Fisco demande de un nuevo financiamiento, el tratamiento será diferente. En este escenario, el Código de Planificación de las Finanzas Públicas, en el artículo 124, establece que la Asamblea deberá aprobar con la mayoría absoluta de sus miembros (70 votos). Para este 2018 la necesidad de financiamiento es USD 10 000 millones.

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