Ocho son las preguntas que presentó el presidente Guillermo Lasso el lunes 12 de septiembre de 2022 a la ciudadanía. La consulta popular estará anclada a tres ejes principales que son: seguridad ciudadana, fortalecimiento de la democracia y proteger el medio ambiente.
Estas preguntas junto a los anexos fueron entregadas a la Corte Constitucional (CC) a través de autoridades del Gobierno para proponer el proyecto de calificación del Pleno. Alrededor de una docena de requisitos y cumplimientos se revisarán en el máximo órgano de control, interpretación y administración de justicia constitucional, antes de calificar el texto.
1. Fechas y plazos
Al llegar los documentos a la Corte Constitucional, un juez sustanciador o un juez ponente realizará el control automático de constitucionalidad. Luego del sorteo del lunes, la causa recayó en la jueza Ximena Cárdenas. Después de que se avoque conocimiento, el máximo órgano tiene 20 días para emitir un pronunciamiento.
En este punto la Corte debe hacer dos tipos de exámenes que deben analizar las preguntas, anexos y considerandos. Lo primero es revisar que las preguntas no sean inductivas a una respuesta. Luego, está el examen de constitucionalidad de control automático, que observa que lo que se vaya a consultar no vaya en transgresión de la Constitución, principalmente del catálogo de derechos.
2. Las decisiones que podría adoptar la Corte Constitucional
Luego del plazo de 20 días que requiere la Corte para emitir un dictamen, existen 3 opciones sobre lo que la CC podría decidir:
1. Que se declare una o varias preguntas inconstitucionales.
2. La modulación, en este caso se haría un cambio para preguntar y que sea formulada de otra forma para ser constitucional.
3. Que dicte una constitucionalidad en el término de 20 días laborables. Si la Corte no se pronuncia en este periodo se entiende la constitucionalidad de las preguntas.
Para finalizar, si el dictamen es de constitucionalidad, la Corte debe notificar a la Presidencia y al Consejo Nacional Electoral (CNE). Esta última Función del Estado tendrá 15 días para convocar a las elecciones, las cuales se deben realizar hasta en un tiempo de 60 días.
3. Gobierno plantea dos nuevas preguntas
El ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, dijo que el presidente Lasso tiene dos preguntas más para el plebiscito. El funcionario explicó que los textos adicionales podrían ir en la Consulta Popular. Según adelantó, las interrogantes abordarían temas de institucionalidad y seguridad. Sin embargo, el titular de la Cartera de Finanzas, Pablo Arosemana, también habló de temas laborales.
4. ¿Coincidirá con las elecciones seccionales de 2023?
La fecha en la que se realice la consulta popular dependerá de cómo se lleven ejecuten los procesos las instituciones que deberán encargarse de aprobar los proyectos, antes de su presentación. En caso de no existir inconvenientes, el CNE podría convocar a las urnas los primeros días de diciembre. Se estima que las preguntas se incluirían en las elecciones seccionales de 2023.
Jiménez manifestó que preferiría tener esta consulta popular antes de las seccionales de 2023, que no existan caras y que sea limpia. Pese a ello, aseguró que no cuestionarán si se las añade para las elecciones del 5 de febrero de 2022.
5. El costo de la consulta popular
El consejero José Cabrera dijo el martes 13 de septiembre de 2022 que, en caso de la consulta popular coincida con las elecciones seccionales de febrero del 2023, el costo del proceso aumentaría entre USD 15 y USD 20 millones más. El CNE espera la resolución de la Corte Constitucional (CC) sobre la petición del Presidente.
6. Las preguntas de la consulta