Estado de excepción en Ecuador, ¿qué pasará con la movilidad durante las elecciones?
El nuevo decreto mantiene facultades extraordinarias de seguridad, pero no dispone restricciones nocturnas para los desplazamientos ciudadanos.
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El estado de excepción que rige en ocho provincias de Ecuador se extenderá durante las elecciones seccionales del domingo 29 de noviembre de 2026. El presidente Daniel Noboa renovó por 30 días la medida por grave conmoción interna, mediante el Decreto Ejecutivo 532, firmado este miércoles 11 de noviembre. La decisión coincide con el inicio de la campaña electoral y con las actividades previas a la jornada de votación.
La renovación mantiene las disposiciones del Decreto Ejecutivo 498, del 15 de septiembre, pero no establece un nuevo toque de queda ni fija horarios para restringir la circulación de personas. Esto significa que, por ahora, el documento no contempla una prohibición de movilidad nocturna que pueda limitar los desplazamientos de los ciudadanos hacia otras ciudades para ejercer su derecho al voto. Sin embargo, las provincias permanecerán bajo las facultades extraordinarias que contempla el estado de excepción.
¿Qué implica el estado de excepción durante el proceso electoral?
La medida comprende a El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas. El Gobierno declaró el estado de excepción en septiembre por la situación de seguridad en varias zonas del país. La vigencia inicial de 60 días concluirá el 15 de noviembre, pero el nuevo decreto amplía la declaratoria por otros 30 días.
Entre las disposiciones que permanecen están la suspensión de los derechos a la inviolabilidad de domicilio y de correspondencia. El decreto también autoriza las requisiciones temporales de bienes y servicios, así como la intervención de las Fuerzas Armadas en coordinación con la Policía Nacional.
Estas facultades se mantendrán durante el desarrollo de la campaña electoral y la jornada de votación. Por ello, el proceso electoral coincidirá con la aplicación de medidas extraordinarias relacionadas con la seguridad interna en las ocho provincias.
Uno de los puntos que genera dudas es la posibilidad de que el Gobierno vuelva a establecer un toque de queda. El Decreto Ejecutivo 498 dispuso restricciones a la libertad de tránsito en El Oro, Guayas, Los Ríos y Manabí entre el 17 y el 30 de septiembre, desde las 00:00 hasta las 05:00. Durante ese período, las autoridades no podían emitir salvoconductos.
La última restricción de movilidad también incluyó a Esmeraldas. El toque de queda que el Gobierno aplicó en Guayas, Manabí, El Oro, Esmeraldas y Los Ríos terminó un día antes de la firma del nuevo decreto.
Sin embargo, el Decreto 532 no dispone la continuidad de esa prohibición ni establece nuevos horarios. Por tanto, la renovación del estado de excepción no significa que automáticamente vuelva a regir el toque de queda. Si el Ejecutivo decide aplicar nuevamente una restricción nocturna, deberá establecer las disposiciones correspondientes.
El anterior toque de queda dejó más de 2 000 personas detenidas, según el balance difundido el 8 de noviembre. Esa cifra corresponde a los operativos ejecutados durante la aplicación de la medida.
La campaña electoral y las votaciones coincidirán con la medida
La coincidencia entre el estado de excepción y las elecciones seccionales comenzará a notarse desde el jueves 12 de noviembre, cuando arranque oficialmente la campaña electoral. Los candidatos a las distintas dignidades locales tendrán 14 días para desarrollar actividades proselitistas y buscar el respaldo de los ciudadanos. La promoción terminará el jueves 26 de noviembre.
Durante este período, el calendario electoral contempla 45 debates para los candidatos a 21 prefecturas y 24 alcaldías. Las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral (CNE) deberán realizar sorteos para establecer el orden de intervención de los postulantes.
El organismo también desarrollará el segundo simulacro nacional de las elecciones seccionales el 15 de noviembre. Después cumplirá con las jornadas de sufragio previstas para distintos grupos de electores.
El calendario establece las siguientes fechas:
- 26 de noviembre: votación de las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
- 27 de noviembre: jornada de voto en casa.
- 29 de noviembre: elecciones seccionales y jornada general de votación.
En los comicios del 29 de noviembre, los ciudadanos elegirán a las nuevas autoridades de los gobiernos locales y a los integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).
De esta manera, la campaña electoral, los debates y las jornadas de votación se desarrollarán mientras las ocho provincias permanecen bajo estado de excepción. La principal diferencia para los ciudadanos es que, hasta el momento, la renovación no incorpora un nuevo toque de queda. Por ello, no existe en el Decreto 532 una restricción nocturna que condicione los viajes de los electores entre provincias o ciudades para acudir a las urnas.
