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La compra de los nuevos trolebuses eléctricos entre concejales de Quito y la Empresa de Pasajeros incrementa la disputa, a tal punto que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) se pronunció sobre la compra de los nuevos trolebuses de Quito.
El contrato entre la Empresa de Pasajeros de Quito y Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) no puede acogerse a un régimen especial si el financiamiento internacional no es mayoritario ni se destina al contrato con el proveedor, según un pronunciamiento técnico del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop).
El oficio SERCOP-CGAJ-2025-0036-OF, fechado el 9 de abril de 2025, responde a una consulta formal de los concejales Michael Aulestia y Wilson Merino. La entidad aclara que el artículo 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (Losncp) solo puede aplicarse si se cumplen tres condiciones: debe existir un convenio previo, el financiamiento internacional debe ser total o mayoritario, y esos fondos deben destinarse directamente a la contratación.
“Si el financiamiento internacional es inferior al 50%, la contratación debe regirse íntegramente por la Losncp , sin excepción”, señala el documento. Además, advierte que la contribución de Unops al proyecto no constituye financiamiento directo al contrato con el proveedor.
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Este contenido ha sido publicado originalmente por EL COMERCIO. Si vas a hacer uso del mismo, por favor, cita la fuente y haz un enlace hacia la nota original en la dirección:
El concejal Michael Aulestia cuestionó el procedimiento usado por la Empresa de Pasajeros. “La ley es clara. No se puede eludir el sistema nacional de contratación pública usando como excusa una cooperación que no financia el contrato”, dijo a este Diario.
Aulestia considera que la intervención de Unops no justifica saltarse los principios de legalidad y transparencia. Según explicó, el contrato debe ajustarse a la ley ecuatoriana si el financiamiento internacional no cubre directamente el pago al proveedor.
En un boletín oficial del 10 de abril, la Empresa de Pasajeros defendió el convenio con Unops. Afirmó que está respaldado por los artículos 416, 419 y 425 de la Constitución, que permiten la cooperación internacional técnica.
El gerente general, Xavier Vásquez, aseguró que se entregó información completa al Concejo Metropolitano. “Unops fue elegido por tratarse de un proyecto de alta complejidad, y su intervención garantiza transparencia y eficiencia”, dijo en su intervención.
En su comunicado en esta disputa con los concejales por la compra de los trolebuses eléctricos, la Empresa de Pasajeros sostiene que “es importante precisar que el Estado ecuatoriano tiene acuerdos suscritos con agencias de Naciones Unidas, siendo este el marco jurídico que ampara la suscripción del convenio con Unops, para la gestión del proyecto en mención”.
También corresponde precisar que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) no se ha pronunciado sobre el convenio entre la Empresa de Pasajeros y Unops. Únicamente absolvió preguntas realizadas por concejales de Distrito Metropolitano de Quito. Concluyó además que su criterio no es de carácter vinculante.
Aunque el Sercop aclara que su respuesta no tiene carácter vinculante, reitera la prohibición de contratar a través de intermediarios o agentes de compra, salvo los casos excepcionales autorizados en la ley. Añade que, si el aporte internacional no está destinado al contrato, el procedimiento debe seguir los pasos previstos en la Losncp .
🛑 Ni la corrupción, ni la impunidad o el autoritarismo pueden tener cabida en el Ecuador.
— Anticorrupcion.Ec (@CNACEcuador) January 12, 2025
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En entrevista con El Comercio el 30 de enero de 2025, Mónica Siles, vocera de Unops, detalló que la agencia trabaja en gestión de adquisiciones, infraestructura y proyectos en 120 países. En Ecuador, ha intervenido en el sector salud y transporte.
Sobre el proyecto con Quito, informó que se firmó en noviembre de 2023 y contempla la entrega de 60 trolebuses eléctricos con un ahorro del 11,5%, lo que permitió adquirir 10 unidades adicionales. El alcance incluye capacitación, equipamiento y garantía técnica.
En salud, UNOPS gestionó la compra de 311 ambulancias para el MSP y el IESS, logrando un ahorro del 16% y beneficiando a más de 15 millones de personas.
Información externa: Trolebuses de Quito
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