La Asamblea buscará retomar la reforma a la Ley de Seguridad Social referente a la Conformación del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), que fue vetada en su totalidad por el presidente Guillermo Lasso hace casi 17 meses.
El debate de una resolución consta como primer punto en la sesión 806 del Pleno, que fue convocada para este domingo 30 de octubre del 2022 en modalidad virtual. Ocurre en vísperas del feriado nacional, cuando el Ejecutivo adelanta un proceso de designación de los nuevos integrantes de la entidad.
Se trata de un planteamiento que fue presentado el 26 de octubre pasado por el asambleísta del PSC, Luis Almeida, con el respaldo de su bancada y de asambleístas del correísmo, Pachakutik y de la Izquierda Democrática (ID), lo que aseguraría los votos para su aprobación en el Pleno.
Cumplido el plazo de un año de la objeción total al texto, la Constitución y la Ley Legislativa permiten a la Asamblea “ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de la mayoría calificada de sus miembros (92)” y enviarlo al Registro Oficial para su vigencia.
Cuando presentó el veto total a este texto, el 2 de junio del 2021, el presidente Lasso adujo que “el mecanismo propuesto en el proyecto es poco técnico y tiende a la politización de la administración del IESS”. Además, adujo que una presidencia rotativa en la entidad “no es conveniente” para la continuidad de sus políticas.
Integración del Consejo Directivo
Según el proyecto, el Consejo Directivo estará integrado en forma tripartita y paritaria, entre hombres y mujeres por un representante de los asegurados, un representante de los empleadores y otro de la Función Ejecutiva, quienes ejercerán sus funciones por un período de cuatro años y podrán ser reelegidos por una sola vez. Cada representante tendrá un suplente que subrogará al titular en caso de ausencia temporal o definitiva.
Además, el texto señala que la Presidencia del Consejo será rotativa entre los tres vocales por un período de 16 meses. También fija el procedimiento para la designación de los vocales, a través de colegios electorales organizados por el Consejo Nacional Electoral.
Almeida aseguró que este proyecto se ajusta a la sentencia, que fue emitida el 22 de marzo de 2016 por la Corte Constitucional, donde se declaró “la inconstitucionalidad diferida de los incisos segundo y tercero del artículo 28 de la Ley de Seguridad Social, hasta que la Asamblea Nacional, en ejercicio de sus competencias, dicte la norma que atienda a los derechos constitucionales de igualdad y participación”.
A su criterio, con el nuevo texto se garantizará la participación e inclusión de todos los asegurados y empleadores, sin exigencia de que únicamente sean asociados a gremios constituidos. “Es lo que apoyó la Asamblea y nosotros nos ratificaríamos en esos textos”, anotó Pamela Aguirre, coordinadora del correísmo.
En eso también coincidió Sofía Sánchez, coordinadora encargada de Pachakutik. “Yo creería que eso es lo mejor, lo más saludable. Si queremos realmente una transformación del IESS tenemos que cambiar la elección de la Directiva”, señaló.
La reforma fue aprobada casi por unanimidad de todas las fuerzas políticas por la Legislatura pasada (con 125 votos a favor y 4 abstenciones), el 29 de abril pasado. Entre sus proponentes estuvo el actual ministro de Trabajo, Patricio Donoso, y los también exasambleístas Henry Llanes, Elizabeth Cabezas, Encarnación Duchi, Liliana Durán.
Otros temas que serán debatidos
En el orden del día consta, además, la designación de delegados de la Función Legislativa para las comisiones ciudadanas de selección del nuevo Contralor General del Estado, del nuevo Defensor Público y nuevos consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE).
La Asamblea también prevé retomar este domingo, a las 10:00, la sesión 805 del Pleno en modalidad virtual para la votación del proyecto de Ley Orgánica para el Desarrollo, Regulación y Control de los servicios financieros tecnológicos (Ley Fintech).
Entre otros aspectos, la norma restringe que las instituciones financieras puedan invertir capital en organizaciones Fintech para evitar la monopolización del mercado; y, establece que la información sensible, reservada y confidencial debe alojarse en servidores dentro del territorio ecuatoriano para salvaguardar la seguridad nacional.
Se incluye a la neobanca en la norma, misma que estará regulada y sometida a los mismos controles de la banca tradicional y los servicios financieros tecnológicos; y solo el Banco Central del Ecuador podrá liquidar y compensar transacciones realizadas por medio de pagos electrónicos para evitar posibles estafas digitales.
Además, el Pleno tratará el informe sobre la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley Orgánica de pagos en plazos justos a las medianas y pequeñas empresas.
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