En el 2012, Lorenzo Bustamante falleció mientras cumplía sus labores de despachador. Debido a la mora patronal que mantenía su empleador, su conviviente Maritza Saavedra no pudo cobrar la pensión por viudez ni el montepío que le correspondía.
Otro afiliado, Galo Patiño, laboraba en el 2016 como electricista, hasta que sufrió un accidente. Él recibió una fuerte descarga eléctrica que le causó quemaduras y discapacidad. También, por mora patronal, no tuvo atención médica adecuada en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) ni pudo cobrar la pensión mensual por incapacidad.
Estos dos casos evidenciaron los perjuicios que viven los afiliados para acceder a las prestaciones por discapacidad, viudez y orfandad, cuando los empleadores no han cumplido con el pago de sus obligaciones al IESS.
Por esta razón, la Corte Constitucional reiteró el pasado 1 de septiembre dos sentencias anteriores con las cuales declaró la inconstitucionalidad del segundo inciso del artículo 94 de la Ley de Seguridad Social, donde se negaba la prestación de estos servicios en caso de registrar falta de pago el empleador.
En el documento de la sentencia, se detalla que entre el 2016 y el 2020, el IESS recibió 65 565 solicitudes por accidentes de trabajo y montepío. Sin embargo, el IESS resolvió 1 429 casos en los que se estableció responsabilidad patronal por inobservancia de medidas de prevención.
De esos casos, el 2% se anuló (29 procesos), 82,2% (1 176 casos) se canceló lo adeudado y un 15,8% (224 casos) ya se ha reconocido que existe una deuda y se ha glosado a los empleadores, los perjudicados no pueden acceder al beneficio hasta que se resuelva definitivamente el caso debido a la disposición legal.
Para Patricia Borja, experta en seguridad social, es importante que la sentencia disponga una reforma de la normativa, ligada a establecer procedimientos más efectivos para el cobro de las obligaciones.
En el Ecuador existe incumplimiento de las obligaciones patronales frente al IESS. La semana pasada la directora del a entidad, Olga Núñez, señaló que el monto actual por la mora patronal es de alrededor de USD 1 800 millones.
“Estamos en un proceso de depuración ya que mucha de esa mora no está sustentada”, ya que han existido afiliaciones temporales, dijo Núñez.
Para Andrés Campaña, ex director provincial del IESS, se necesitan mayores recursos para efectivizar las acciones coactivas, pero sobre todo voluntad política para iniciar procesos penales en contra de los empleadores incumplidos.
Disposiciones de la sentencia
Medidas de reparación por parte del IESS a los dos afectados, como disculpas públicas, entrega de prótesis y pago de indemnización de USD 10 000 a cada uno de los afectados.
El IESS, en el plazo de un año, deberá realizar una auditoría, tomar medidas para solucionar los problemas en los procedimientos de cobro de deudas patronales y diseñar e implementar un programa de capacitación.
Exhorta a los empleadores a través de las distintas Cámaras de Comercio o Producción, para difundir la sentencia y ofrecer capacitación en tema de cumplimiento de obligaciones de seguridad industrial y prevención de accidentes y enfermedades laborales.