La peor crisis de basura que ha soportado Quito generó una glosa por USD 3,5 millones para siete funcionarios de Emaseo. En el 2018 la capital se inundó de desperdicios y la empresa encargada de la recolección de desechos fue declarada en emergencia.
Con los vehículos recolectores dañados, Emaseo optó por realizar la recolección en volquetas. Pero ahora, un examen espacial de Contraloría determinó la ausencia de documentos que respalden el cálculo de los pagos por el servicio de recolección en volquetas.
La responsabilidad civil recae sobre siete funcionarios de Emaseo, que trabajaban en el área de operaciones en calidad de: administradores de contratos, miembros de la comisión de recepción de contratos, director de operaciones, coordinador general técnico. Además, a tres contratistas (de las volquetas) que tendrían responsabilidad solidaria.
Francisco Poveda, gerente general de Emaseo, explicó que de los siete trabajadores, tres continúan prestando sus servicios en la entidad y que son servidores de carrera de la empresa. Uno lleva más de 28 años de servicio, otro 12 y otro, cuatro. Según Poveda, están ejerciendo el derecho a la legítima defensa. Añadió que continuarán trabajando en la entidad porque la actual situación no es causa para terminar la relación laboral.
Juan Francisco Guerrero, profesor universitario de derecho constitucional, indicó que es importante entender que la glosa no es contra Emaseo sino que al ser un tema de responsabilidad civil, recae sobre el servidor público cuando este ha causado un perjuicio por negligencia.
Y señaló que no es causal de desvinculación el que una persona sea glosada. Añadió que la glosa no está en firme, por lo que los involucrados pueden impugnar ante la Contraloría o en los tribunales de lo Contencioso Administrativo.
El procedimiento del cálculo
Para calcular los pagos del servicio prestado por las volquetas, se multiplicó el peso neto de los residuos sólidos por el volumen de carga de los automotores.
En este procedimiento no se consideraron las dimensiones reales de los cajones de los camiones y se cancelaron los mismos valores por todas las volquetas, aunque tenían capacidades distintas y transportaron cargas diferentes.
Según el contrato, el transporte mínimo debió ser de ocho toneladas netas por jornada o cuatro por viaje. Pero registraron pesos desde las 0,72 hasta las 2,05 toneladas diarias. Si bien la crisis de ese entonces ya fue superada, la empresa aún afronta dificultades.
La situación actual
Poveda aseguró que hacen esfuerzos para cumplir con la recolección. Al momento, Emaseo cuenta con 110 unidades operativas, pero lo ideal sería disponer de al menos 170 vehículos funcionales. Adicionalmente, entre los operativos hay camiones que ya cumplieron su vida útil, tienen más de 10 años y trabajan tres turnos al día, lo que no es recomendable. Actualmente, existe un proceso para la adquisición de 10 recolectores de carga posterior, dos de carga frontal, dos hidrolavadoras y uno de carga lateral.
Emaseo continúa usando volquetas para levantar los residuos en ciertas zonas periféricas donde los camiones recolectores no pueden acceder por ejemplo por el estado de las vías. Pero son volquetas de propiedad de la empresa. La glosa es por contratos de arrendamiento de volquetas, los cuales ya terminaron.
Según Poveda, se han tomado correctivos. Por ejemplo, hubo medidas en el servicio de transporte del recorrido del personal que hasta antes de este año se prestaba sin contrato. Ahora cuentan con un acuerdo legal por dos años.
Además, se hizo un concurso público para llenar 228 vacantes de ayudantes de servicio de recolección. Han adquirido presupuestos para todos los camiones para evitar una crisis.
Contraloría
El examen especial se lo hizo al período comprendido entre el 1 de enero de 2018 y el 30 de abril de 2019. Se analizaron 18 contratos.
El monto de recursos examinados en la acción de control fue de USD 6,9 millones correspondientes a los contratos desarrollados para solventar la emergencia declarada el pasado 16 de febrero de 2018.
Ese año se estableció la necesidad de contratar 43 volquetas, para cubrir el déficit en el servicio de recolección ya que la flota de recolección de carga posterior se encontraba operativa en un 58,80% y la flota de recolección de carga lateral se encontraba operativa en un 42%.
Contraloría concluyó que el Director de Maquinaria y el Coordinador General Técnico, sin la autorización del Gerente General, sin realizar los procesos de contratación y sin la suscripción de los contratos, emitieron órdenes de compra por emergencia para adjudicar cinco adquisiciones de repuestos y accesorios.
Más fallas
La Contraloría identificó irregularidades como, por ejemplo, que se hayan cambiado hasta nueve baterías en un mismo recolector en un año y cuatro baterías en un mismo camión en tres meses
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