La Subsecretaría de Derechos Humanos y expertos en esta materia comparecieron a la Comisión de Enmiendas de la Asamblea. Allí entregaron sus criterios en relación a la reforma parcial a la Constitución sobre el rol de las Fuerzas Armadas.
El objetivo del proyecto es que los militares puedan coordinar acciones con la Policía en el combate al crimen organizado, a través de un cambio en el artículo 158 de la norma suprema. Sin embargo, hay criterios divididos.
La subsecretaria de Derechos Humanos, Elizabeth Zhunio, fue la primera en intervenir. Señaló que, mientras al Ejecutivo le corresponderá motivar este tipo de acciones, el Legislativo tiene la potestad de delimitar el tiempo de uso, según el proyecto.
La funcionaria aludió a la misión de los Cascos Azules de Naciones Unidas como un ejemplo de la intervención que se requiere para enfrentar a la delincuencia en Ecuador por parte de las Fuerzas Armadas.
“La última palabra de esta enmienda es: regulada. Entonces es uno de los factores que se debe manejar y es uno de los factores que se ha manejado, incluso con la aplicación de estos modelos a nivel internacional, vuelvo y repito, uno de los casos son los Cascos Azules… para preservar la paz a nivel internacional”, mencionó.
Los Cascos Azules intervienen actualmente en países como Sudán, Líbano o Palestina. Su objetivo principal, por definición de la ONU, es la protección de civiles frente a amenazas de cualquier tipo con la finalidad de facilitar un entorno seguro. Su intervención requiere autorización del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en casos de catástrofes humanitarias como guerras, terremotos, tsunamis, hambrunas y demás.
Criterios jurídicos
Johanna Moreno, representante de Organizaciones de Derechos Humanos en el Ecuador; Pamela Aguirre, directora del Observatorio Jurídico de la Universidad Espíritu Santo; y el catedrático José David Ortiz también presentaron sus criterios.
Ortiz mencionó que la propuesta de reforma “no trastoca la Constitución”, y que puede ser perfeccionada o regulada por la Asamblea Nacional.
En cambio, Moreno y Aguirre advirtieron que el proyecto sí altera la estructura de la Constitución e incluso los elementos constitutivos del Estado. El proyecto apunta a que los militares puedan intervenir en seguridad ciudadana, sin la necesidad de un estado de excepción.
Aguirre sugirió que dentro del proyecto se proponga un manual en el que se incluya el ámbito de acción de las Fuerzas Armadas en el orden interno, la temporalidad, uso extraordinario, procedimiento y que no se sustituya al Estado de Excepción.
La Comisión prevé entregar un informe para primer debate en el Pleno de la Asamblea a mediados de febrero próximo.
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