El Grupo Núcleo de Gobierno Abierto de Ecuador socializó los compromisos que contempla el Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto (PAGA) 2022 – 2024. Se trata de un modelo de gestión basado en propuestas ciudadanas para la toma de decisiones en el sector público.
El lanzamiento del PAGA se realizará el 30 de marzo de 2023, pero organizaciones involucradas socializaron los 15 compromisos del Plan en un evento con medios de comunicación.
El Grupo Núcleo de Gobierno Abierto de Ecuador es un espacio multisectorial, liderado por la Presidencia de la República y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), contacto nacional de Transparencia Internacional en Ecuador.
Mauricio Alarcón, director de la Fundación, dijo que a pesar de que el Plan se presente a finales del primer trimestre del 2023, los 15 compromisos se están implementado desde el primero de enero de este año. Se realizó un trabajo conjunto de las instituciones públicas, academia y sociedad civil.
La importancia del Plan, según Alarcón, radica en que se establece una línea de acción, una hoja de ruta, de lo que las autoridades harán respecto a los temas que a la ciudadanía le preocupa durante los próximos dos años, donde se incorpore al ciudadano en el proceso propiamente dicho.
En ese contexto, señaló que los gobiernos locales deben ser “lo suficientemente inteligentes para saber que la ciudadanía va a aportar mucho en lo que significa la gestión pública”.
El ejecutivo añadió que, si el Gobierno actual consideraba lo que la ciudadanía piensa, hubiera estado en la capacidad de prevenir una tragedia como la de Alausí o se hubiera podido, incluso, prevenir las protestas de junio de 2022.
“Se habla mucho de diálogo, se habla mucho de acuerdos, pero en la práctica lo que tenemos que aprender es a sentarnos en un mismo espacio a escucharnos y a tener en cuenta los criterios”, enfatizó.
Elaboración del Plan
Durante el 2022, el Grupo Núcleo lideró un proceso de cocreación del PAGA del país, a través de 23 mesas ciudadanas en varias provincias de Ecuador. De ellas, 12 mesas fueron en territorios: Azuay, Esmeraldas, Galápagos, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Orellana, Pichincha y en Tungurahua.
11 mesas temáticas se ejecutaron en las ciudades de Cuenca, Guayaquil, Puerto Ayora, Quito y Riobamba.
En las mesas de cocreación del segundo PAGA participaron 1 260 personas de distintos sectores, a nivel nacional. Se recolectó un total de 328 propuestas ciudadanas, que se transformaron en los 15 planteamientos.
Este proceso no se realizó con recursos públicos ni se establece algún tipo de sanción ante el incumplimiento de algún compromiso. Depende de la voluntad de las instituciones públicas, según Alarcón. Proyecta que se cumplirán los compromisos con el antecedente de que en el primer Plan 2019-2022, que planteó 10 compromisos, hubo un 94% de cumplimiento.
Claudia Vega, parte de FCD, explicó que al ser un proceso público que nace de un esfuerzo colaborativo, hacer retrocesos por parte de las instituciones públicas generaría alarmas.
Los compromisos del Plan
Cada uno de los 15 compromisos tiene una institución pública responsable y sus respectivas contrapartes, que son organizaciones e instituciones privadas.
1. Justicia abierta (a cargo del Consejo de la Judicatura).
2. Promover la transparencia política (Consejo Nacional Electoral, CNE).
3. Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y el control de la rendición de cuentas de las instituciones públicas (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social).
4. Construir más y mejor información legislativa (Asamblea Nacional).
5. Fortalecer a los GAD municipales en gobierno abierto e innovación pública (Asociación de Municipalidades de Ecuador).
6. Portal Nacional de Transparencia (Defensoría del Pueblo).
7. Cocreación de una política y un fondo territorial de innovación y oportunidades para la transformación digital (Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador).
8. Presupuesto abierto (Ministerio de Economía).
9. Promover la transparencia en materia de beneficiarios finales (Servicio de Rentas Internas, SRI).
10. Implementación de la Iniciativa de Transparencia Pesquera en Ecuador (Ministerio de Producción).
11. Construcción colaborativa de la Estrategia Nacional de Integridad en la Contratación Pública (Servicio Nacional de Contratación).
12. Modelo de gobernanza y democratización de la información ambiental para la transición ecológica (Ministerio del Ambiente).
13. E-participa / Fortalecimiento de la participación ciudadana digital (Ministerio de Telecomunicaciones).
14. Cocreación de política nacional de transformación digital del sector de la salud (Ministerio de Salud).
15. Cocreación de la política nacional de ciencia abierta e investigación estratégica (Secretaría de Educación Superior).
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