La presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori (Pachakutik), busca dinamitar los argumentos que tienen sus detractores para removerla del cargo. Sin embargo, la posibilidad de que se conforme una comisión multipartidista para investigarla se mantiene latente.
El caso de Llori podría llevar a que se active por primera vez en este periodo el artículo 18 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que forma parte del último paquete de reformas aprobadas por la anterior Legislatura.
El texto describe seis motivos para la cesación de funciones de las autoridades del Parlamento. Entre ellas: renuncia, destitución y cesación de funciones como asambleísta por cualquiera de las causas establecidas en la Constitución y la Ley.
Las otras son el fin del periodo para el que fueron electas (dos años) y muerte.
Pasos a seguir
Para que se active el procedimiento de destitución, se requiere que con una mayoría absoluta (70 votos) el Pleno designe a una comisión pluripartidista ad hoc de cinco miembros para que en el plazo de 30 días entregue un informe.
La resolución final también dependerá de 70 votos en una nueva sesión del Pleno. En este escenario, al primer vicepresidente le correspondería asumir la Presidencia.
“En ausencia temporal o definitiva o de renuncia del cargo de la Presidenta o el Presidente, lo reemplazarán, en su orden, la primera y la segunda Vicepresidenta o el Vicepresidente. La Asamblea Nacional llenará las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte para completar el período de dos años previsto en la Ley”, dice el art.16 de la norma.
Si Llori es destituida no perderá su condición de asambleísta, sino que será asignada a una de las comisiones especializadas permanentes de la Asamblea.
Antecedentes
El exlegislador Henry Cucalón explica que este procedimiento no estaba detallado como ahora, cuando la Asamblea destituyó a José Serrano de la Presidencia de esta Función con 103 votos, el 9 de marzo de 2018.
“Facultad para destituirlo, existía. No estaba detallado el procedimiento, sino que se utilizó un procedimiento parlamentario de debida defensa, motivación y resolución”, señala.
El exlegislador agrega que en esta reforma también se equiparó el proceso de destitución de una autoridad con el que se debe seguir cuando un asambleísta enfrenta un proceso disciplinario para ser separado de la Asamblea, en cuyo caso se activa el Comité de Ética.
Cucalón recuerda que en su momento se hizo lo propio con los expresidentes del Congreso Nacional Omar Quintana y Aberroes Bucaram, en función de nuevas mayorías.
Limitaciones
Sin embargo, el exlegislador y el politólogo Giuseppe Cabrera coinciden en que no se puede destituir “en combo” a las autoridades del Consejo de Administración de la Legislatura (CAL), como pretende Mireya Pazmiño, del ala radical de Pachakutik, en un proyecto de resolución.
“Cuando son órganos colectivos es individual. Usted puede acusarlos a todos, pero el informe es individualizado y las votaciones son individualizadas. Eso también se precisó para efectos de la Ley”, anota Cucalón.
Cabrera sostiene que es una situación compleja, porque ya en mayo del 2021 el correísmo y el Partido Social Cristiano (PSC) intentaron asumir la Presidencia, pero el oficialismo les dio la espalda.
“¿Ir nuevamente por la Presidencia? No sé si lo vayan a hacer. Además, si la anuencia de este grupo divisionista de Pachakutik permita que lo hagan y allí como las condiciones son distintas, el PSC ya no podría reclamar la Presidencia, peor aún este grupo divisionista de Pachakutik”, indica.
Por eso, Cabrera sostiene que la postura del primer vicepresidente de la Asamblea, Virgilio Saquicela, es clave. Él es aliado del oficialismo y no ha rechazado la posibilidad de que se conforme una comisión multipartidista.
La agenda del Pleno
Llori convocó al Pleno para este jueves 23 de febrero del 2022, a dos sesiones del Pleno. En una de ellas, prevista para las 19:00, consta como único punto el debate de un proyecto de resolución para que el CAL no archive la derogatoria a la Ley de Desarrollo Económico, que es una de las causales por las que el ala radical de Pachakutik busca su cabeza.
“No quiere decir que porque ya se trata la reforma a la ley tributaria dejó de pasar. Hay que evaluar lo que ha pasado en estos 10 meses de este año”, reaccionó Mario Ruiz, uno de ellos.
Asambleístas del oficialismo y de la Izquierda Democrática (ID) ratificaron su respaldo a Llori. Mientras, UNES y el PSC, que reúnen 61 votos, están dispuestos a apoyar la propuesta del ala radical del bloque indígena.