Alrededor de 30 modificaciones, en su mayoría de forma, realizó la Comisión de lo Económico de la Asamblea al proyecto de Ley de Control de Poder de Mercado.
Los cambios se realizaron entre el miércoles y jueves pasados. Según el titular de la Comisión, Paco Velasco, el proceso se realizó con la participación de asambleístas, autoridades de Gobierno y representantes de 24 sectores sociales.
“La parte que cambió radicalmente es la capacidad de la Superintendencia (de Control de Poder de Mercado) para que no quede débil el control sobre el Estado, cuando este realice una restricción sobre la competencia”.
Con ello se refiere a la inclusión de dos incisos dentro del artículo 49 en los que se establece que la autoridad vigilará permanentemente las restricciones que haya determinado el Ejecutivo (facultad que se otorga en el art. 26). Si este no cumpliera con los objetivos por los cuales tomó la decisión, o actuara abusivamente, la medida restrictiva se suprimirá.
El numeral 1 del artículo 26 establecía inicialmente que es posible restringir la competencia en cualquier sector de la economía, si de por medio había un interés público. Pero, dentro de los cambios a la normativa se incluyó que este monopolio debe ser estatal.
Las demás modificaciones que se hicieron a la norma se centraron en mejoras en la redacción o aclaración en oraciones y frases.
Llamó la atención que no se haya precisado las diferencias de términos como “abuso del poder de mercado” y “posición de dominio”. El miércoles pasado, Velasco recogió varias observaciones sobre el proyecto, durante un foro organizado por la Universidad Católica y la consultora Profitas. Ahí se mencionó, entre otras cosas, que el uso de ambos términos en una misma ley era confuso.
Representantes del Consejo Ciudadano, una agrupación que trabaja con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), pidieron ayer otras modificaciones. Por ejemplo, que la Junta de Regulación esté conformada por ciudadanos que elija el Consejo de Participación.
Una minoría en la Comisión de lo Económico prometió revisar otros temas. Salomón Fadul, legislador socialcristiano, dijo que la Ley debe analizarse en su conjunto. Fadul y otros cuatro miembros de la Comisión se abstuvieron durante la votación del informe para primer debate del proyecto de Ley. Sin embargo, los otros seis votaron a favor por lo que el documento fue aprobado y se espera que el próximo martes sea analizado por el Pleno.
Los cambios al proyecto de Ley se centraron en su mayoría en mejorar la redacción
Otras modificaciones incluyen precisiones con las cuales se aclararon puntos del articulado. También se trató de reducir la discrecionalidad.
Artículo 6
Poder del mercado. …el poder del mercado y la obtención de una posición de dominio no atentan contra la competencia, la eficiencia económica o el bienestar colectivo e individual.
La reforma
Poder del mercado. …el poder del mercado y la obtención de una posición de dominio no atentan contra la competencia, la eficiencia económica o el bienestar general.
Artículo 8
Abuso del poder del mercado. Las conductas, que entre otras se constituyen poder del mercado son. / Numeral ocho : La venta condicionada y la venta atada , injustificadas.
La reforma
Abuso del poder del mercado. En particular, las conductas que constituyen poder del mercado son. / Numeral ocho : La venta condicionada y la venta atada.
Artículo 51
Contenido de la denuncia.El literal (e) establece que : La denuncia deberá contener los datos de identificación de los involucrados conocidos por el denunciante
La reforma
Contenido de la denuncia.La denuncia deberá contener los datos de identificación de los involucrados… La falta de uno o más requisitos no invalida la denuncia.
Artículo 77
Sanciones. En el inciso final del artículo se establece que para la aplicación de las sanciones, la Superintendencia de Control de Poder de Mercado determinará el volumen de negocios total, de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento General de esta Ley.
La Reforma
El inciso quedó eliminado en el informe aprobado ayer por la Comisión de lo Económico.