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Daniel Noboa declaró un nuevo conflicto armado interno en Ecuador mediante el Decreto Ejecutivo 424, firmado el 18 de junio de 2026. Esta decisión dejó sin efecto el Decreto 111, emitido en enero de 2024, que también reconocía la existencia de un conflicto armado interno. Aunque ambos instrumentos comparten este reconocimiento, existen diferencias significativas en su contenido que modifican el marco normativo vigente.
El Decreto 111 reconoció la existencia de un conflicto armado interno y calificó expresamente a varias organizaciones como terroristas y actores no estatales beligerantes.
En la lista constaban grupos como Los Choneros, Los Lobos, Tiguerones, Chone Killers, Águilas, AK47, Latin Kings y otras estructuras criminales.
Además, esta norma dispuso la movilización e intervención de las Fuerzas Armadasy la Policía Nacionalen todo el territorio nacional, ordenando operaciones militares para neutralizar a esas organizaciones.
Por otro lado, el Decreto 424 mantiene el reconocimiento del conflicto armado interno pero ya no incluye una enumeración de grupos específicos.
En su lugar, señala que el conflicto se configura por circunstancias que amenazan la soberanía nacional, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social, la seguridad ciudadana y la protección de la población.
Además, establece que las acciones estatales buscarán neutralizar las estructuras que representen una amenaza para esos objetivos.
Otra diferencia notable entre ambos decretos aparece en la cooperación internacional. El Decreto 111 incluyó referencias a instrumentos internacionales dentro de sus considerandos; sin embargo, no dispuso la participación de Estados cooperantes en las acciones relacionadas con el conflicto armado interno.
En cambio, el Decreto 424 establece que Ecuador recibirá cooperación internacional para fortalecer las acciones destinadas a neutralizar las amenazas vinculadas al conflicto armado interno.
Además, esta norma dispone que las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los Estados cooperantes ejecuten y coordinen acciones para cumplir los objetivos establecidos en el decreto.
Dentro de los considerandos, se menciona el acuerdo entre Ecuador y Estados Unidos relativo al Estatuto de las Fuerzas, suscrito en 2023 y ratificado en 2024.
A diferencia del Decreto 111, que no incluyó disposiciones relacionadas con indultos o amnistías, el Decreto 424 señala que el Presidente considerará indultos, rebajas o conmutación de penas para personal militar, policial y civiles que participen en acciones destinadas a enfrentar el conflicto armado interno en defensa del Estado.
Además, exhorta a la Asamblea Nacional para que conceda amnistías a personal militar, policial y civiles que actúen en defensa del Estado.
Una disposición adicional que no constaba en el Decreto 111 se refiere al personal extranjero de los Estados cooperantes.
El Decreto 424 establece que ese personal gozará de inmunidad cuando participe en acciones ejecutadas dentro del marco del conflicto armado interno, conforme a los instrumentos y acuerdos internacionales aplicables suscritos por Ecuador.
| Aspecto | Decreto 111 (enero 2024) | Decreto 424 (junio 2026) |
|---|---|---|
| ¿Quién ejecutará las operaciones? | Solo Fuerzas Armadas y Policía Nacional | Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Estados cooperantes, quienes coordinarán en todos los niveles |
| ¿Habrá cooperación internacional? | No se establece de forma expresa | Sí. El Estado recibirá cooperación internacional a través de los mecanismos, actividades y acciones que resulten idóneos para cumplir los fines del decreto |
| ¿Qué grupos están en la mira? | 22 organizaciones identificadas por nombre: Águilas, ÁguilasKiller, Ak47, Caballeros Oscuros, ChoneKiller, Choneros, Corvicheros, Cuartel de las Feas, Cubanos, Fatales, Gánster, Kater Piler, Lagartos, Latin Kings, Lobos, Los p.27, Los Tiburones, Mafia 18, Mafia Trébol, Patrones, R7 y Tiguerones | No nombra grupos específicos. Las acciones tendrán como finalidad neutralizar todas las estructuras que constituyan una amenaza para la soberanía nacional, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social, la seguridad ciudadana y la protección de la población |
| ¿Habrá protección legal para quienes combatan? | No se contempla | Sí. El Presidente concederá indultos, rebajará o conmutará penas a favor del personal militar, policial y de los civiles que participen en las acciones del conflicto armado interno |
| ¿Se podrá conceder amnistía? | No se menciona | El decreto exhorta a la Asamblea Nacional a conceder amnistías a favor del personal militar, policial y de los civiles que hubieren actuado en defensa del Estado |
| ¿El personal extranjero gozará de inmunidad? | No se establece | Sí. El personal extranjero de los Estados cooperantes que participe en las acciones del conflicto armado interno gozará de inmunidad conforme a los instrumentos y acuerdos internacionales suscritos por Ecuador |
El Decreto Ejecutivo 424 mantiene el reconocimiento del conflicto armado interno, pero reemplaza al Decreto 111 de 2024 y modifica varios aspectos del marco normativo. Entre los cambios constan nuevas disposiciones sobre cooperación internacional, indultos, amnistías e inmunidad para personal extranjero.
El decreto fue firmado el 18 de junio de 2026 y dejó sin efecto la normativa emitida en enero de 2024. Aunque ambos decretos reconocen la existencia de un conflicto armado interno en Ecuador, el nuevo instrumento incorpora elementos que no estaban contemplados en la regulación anterior.
El Decreto 111 identificaba de forma expresa a organizaciones criminales específicas, mientras que el Decreto 424 ya no incluye un listado de grupos determinados.
La norma de 2024 mencionaba estructuras como Los Choneros, Los Lobos, Tiguerones, Chone Killers, Águilas, AK47 y Latin Kings, entre otras. En cambio, el nuevo decreto señala que el conflicto armado interno se relaciona con amenazas contra la soberanía, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social y la protección de la población, sin nombrar organizaciones concretas.
El Decreto 424 incorpora la participación de Estados cooperantes para fortalecer las acciones destinadas a enfrentar las amenazas vinculadas al conflicto armado interno.
A diferencia del Decreto 111, la nueva normativa dispone que las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los Estados cooperantes coordinen acciones para cumplir los objetivos establecidos por el Gobierno. Además, el decreto menciona el acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas suscrito entre Ecuador y Estados Unidos.
El Decreto 424 establece que el Presidente considerará indultos, rebajas o conmutación de penas para militares, policías y civiles que participen en acciones relacionadas con el conflicto armado interno en defensa del Estado.
La norma también exhorta a la Asamblea Nacional para que conceda amnistías a personal militar, policial y civil que actúe en ese contexto. Estas disposiciones no constaban en el Decreto 111 emitido en enero de 2024.
Las instituciones del Estado deberán aplicar las disposiciones contenidas en el Decreto 424 dentro del marco del conflicto armado interno decretado por el Gobierno.
La nueva normativa contempla coordinación entre Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Estados cooperantes. Además, incorpora una disposición sobre inmunidad para personal extranjero que participe en acciones relacionadas con el conflicto armado interno, conforme a los acuerdos internacionales suscritos por Ecuador.
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