Vallas publicitarias invaden cualquier lado de Quito
El Concejo Metropolitano debatirá sobre una reforma a la ordenanza para controlar vallas publicitarias en Quito.
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En Quito, la última ordenanza para regular las vallas publicitarias se emitió en 2016. Actualmente, hay 1 040 vallas en la ciudad.
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De acuerdo con la Agencia Metropolitana de Control (AMC), en su registro de julio de 2024, el 85% de los soportes publicitarios en el Distrito Metropolitano de Quito carece de licencia y el 80% se encuentra en predios privados. La Secretaría de Hábitat y Ordenamiento Territorial indicó que la nueva normativa busca corregir esta situación mediante un proceso de regularización y sanciones más estrictas.
Ubicación de las vallas en Quito
Ibarra explicó que las vallas están distribuidas en diversas zonas del Distrito Metropolitano. La mayoría están en el centro-norte y el sur de la ciudad.
Según el concejal, la vía Intervalles registra una alta cantidad de estructuras irregulares, lo que evidencia la necesidad de una regulación más estricta. En el sur de Quito también hay una proliferación de vallas, muchas sin autorización.
Concejo Metropolitano debatirá sobre el control de vallas publicitarias
El Concejo Metropolitano debatirá este tema el 25 de febrero de 2025, según Ibarra. Durante la sesión, se analizarán puntos clave de la reforma a la ordenanza vigente, que no ha sido actualizada desde 2016.
De acuerdo con el informe de la Comisión de Uso de Suelo, esta reforma establecerá un nuevo régimen administrativo para la Licencia Urbanística de Publicidad Exterior (LMU41). Tendrá normas claras sobre instalación y mantenimiento de vallas.
Nueva normativa y límite de vallas
La Comisión de Uso del Suelo trabaja en una reforma que establecerá un límite de 1 430 vallas en todo el Distrito Metropolitano.
Este número no indica la cantidad de permisos a otorgar, sino el máximo permitido. La propuesta busca reducir progresivamente la cantidad de vallas y fomentar la publicidad móvil, detalla Ibarra.
Las sanciones por incumplimiento incluyen multas de entre el 20% y el 60% del salario básico unificado por metro cuadrado de valla.
Algunas vallas de gran tamaño sin permisos podrían recibir multas de hasta 17 000 dólares, según Ibarra.
Informe de Contraloría sobre vallas publicitarias en Quito
El concejal señaló que un informe de la Contraloría General del Estado reveló irregularidades en el contrato de concesión para el diseño, instalación, mantenimiento y explotación publicitaria en el Distrito Metropolitano de Quito.
El documento, al que tuvo acceso EL COMERCIO, detalla incumplimientos en la instalación de vallas, la falta de cobro del canon de concesión y deficiencias en la gestión del contrato.
Uno de los hallazgos fue el incumplimiento de la distancia mínima de 100 metros entre mobiliarios urbanos con Panel Informativo (Mupis), con estructuras ubicadas entre 60 y 93 metros de distancia.
Aunque esta infracción representaba una multa potencial de 1 160 316 dólares, las autoridades municipales no aplicaron las sanciones correspondientes.
El documento también señala que las autoridades no retiraron las vallas publicitarias ilegales dentro del área de concesión en el plazo de 15 meses.
En 2019, se identificaron 407 vallas irregulares. Esto llevó a la empresa concesionaria a solicitar una reducción del 50% en el canon de concesión, disminuyéndolo de 1 267 126 a 633 563 dólares por año.
Además, la Contraloría determinó que el DMQ no cobró el canon de concesión correspondiente a los años 2018, 2019 y 2020, acumulando una deuda de 2 708 270,29 dólares. La falta de aplicación de multas también generó pérdidas económicas para el municipio.
Operativos de remoción y nuevas sanciones
La Agencia Metropolitana de Control (AMC) informó que durante 2024 se retiraron 72 vallas publicitarias: 47 mediante acción directa de la entidad y 25 por autocumplimiento de los propietarios, quienes acataron la disposición de retirarlas. Además, se resolvieron 260 procedimientos de sanción, aplicándose 190 sanciones.
La normativa municipal, en el artículo 2142, establece que quienes coloquen publicidad exterior sin la debida autorización o sin ajustarse a las normas técnicas y administrativas serán sancionados con multas equivalentes al 60% del salario básico unificado por metro cuadrado (o fracción), junto con el retiro y reposición del espacio al estado anterior.
Para publicidad fija de 1 a 8 m² y publicidad móvil en ciertos vehículos, se aplicará una multa del 20%, sin perjuicio del desmontaje o retiro.
Nuevas regulaciones y beneficios del Proyecto de Ordenanza
La reforma plantea la creación de Polígonos de Publicidad Masiva, con condiciones diferenciadas de implantación.
Además, prevé la actualización de reglas técnicas para soportes fijos y elementos móviles, con nuevos tipos y formatos de soportes y fichas técnicas, según la Secretaría de Hábitat y Ordenamiento Territorial.
Entre los beneficios del Proyecto de Ordenanza se destacan la claridad y transparencia en los procesos, la seguridad jurídica para los administrados, el refuerzo del control mediante la determinación de actores sujetos a sanción y la implementación de reglas técnicas actualizadas para la publicidad exterior fija y móvil.
También busca un ordenamiento territorial eficiente mediante la regulación de soportes publicitarios exteriores fijos, lo que contribuiría a reducir la informalidad publicitaria en la ciudad.
