Los pedidos para incluir una disposición para derogar la reforma tributaria, a través de la Ley de inversiones, se avizora como un nudo crítico en el nuevo proyecto económico urgente del Ejecutivo que tramita la Asamblea.
Un día después de que el texto fuese calificado por el Consejo de Administración de la Legislatura (CAL), Johana Moreira (ID) remitió la solicitud a la Comisión de Desarrollo Económico, en donde se prepara un informe para primer debate.
La idea es que se incorpore en la Ley de Inversiones una disposición derogatoria. “Deróguese el Decreto-Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y sostenibilidad fiscal tras la pandemia del covid-19, publicado en el Registro Oficial tercer suplemento No. 587 del 29 de noviembre del 2021, de conformidad a lo dispuesto en el último inciso del art. 140 de la Constitución”, dice.
Otros asambleístas de Pachakutik y del correísmo no descartan inclinarse por esta opción, después de que sus propuestas para derogar esa norma, como proyectos de ley, todavía no han sido calificadas por el CAL, organismo que propondrá al Pleno que se realice a la Corte Constitucional una consulta interpretativa sobre el tema.
Incluso el presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Daniel Noboa (Ind.), ve en este escenario “una oportunidad para reformar o derogar artículos de ley, como el impuesto al patrimonio”.
Discrepancias
Sin embargo, la vicepresidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Wilma Andrade (ID), y Guido Chiriboga, de Creo, consideraron que estas propuestas son inconstitucionales.
“No se puede, a través de una moción, con una moción, con un articulado como se ha planteado de la manera –para mí- más liviana, presentar una propuesta para derogar la Ley de Desarrollo Económico. Eso no se puede. No es procedente. Es inconstitucional”, dijo Andrade.
La legisladora precisó que la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa estipulan procedimientos específicos para derogar o crear tributos, que se deben cumplir. Recordó que el Ejecutivo tiene capacidad de veto, por lo que no se puede crear “falsas expectativas”.
“Los asambleístas no tenemos entre nuestras atribuciones legales crear ni derogar impuestos. Eso es competencia exclusiva del Ejecutivo”, señaló Chiriboga.
El jefe de bloque del Partido Social Cristiano (PSC), Esteban Torres, consideró que el proyecto de ley de inversiones tiene aspectos positivos, que no deberían ser “contaminados” con otros asuntos.
“Habrá que ver, pero la posibilidad existe. Y creo que, sin duda, lamentablemente eso va a contaminar el proyecto que contiene cosas buenas y hay que respaldar. Espero que haya varias votaciones”, manifestó.
Antecedentes
La Ley de Desarrollo Económico, que incrementó el Impuesto a la Renta, entró en vigencia por el Ministerio de la Ley, después de que la Asamblea no logró aprobar ni archivarla.
El último inciso del artículo 140 de la Constitución dice que: “Cuando en el plazo señalado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia económica, la Presidenta o Presidente de la República lo promulgará como decreto-ley y ordenará su publicación en el Registro Oficial”.
Y agrega que “la Asamblea Nacional podrá en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujeción al trámite ordinario previsto en la Constitución”.