Las reformas a la Ley Orgánica de Comunicación quedaron en segundo plano para la Asamblea, a pesar de los intentos de Pachakutik y del correísmo por cambiar el objeto de esta norma.
Este martes 25 de octubre de 2022 se retomó la sesión 802 del Pleno. Allí, el asambleísta Mario Ruiz, del ala radical de Pachakutik, ingresó decidido a pedir la reconsideración de la votación del 20 de octubre pasado, un hecho que podría cambiar el resultado de un allanamiento del Legislativo al veto parcial de Carondelet.
Para eso era clave la participación de todos los asambleístas, pero al momento de constatar el quórum estaban presentes 115 de los 137. El presidente de la Asamblea, Virgilio Saquicela (ind.), no se presentó. En casi todas las bancadas también hubo puestos vacíos.
Ruiz dijo que insistirá para que se ratifiquen los artículos 1, 24 y 44, que fueron vetados parcialmente por el Ejecutivo, y que tratan sobre las frecuencias y entrega de acciones afirmativas para medios comunitarios.
“Hemos pedido que se ratifiquen tres artículos. Nada tienen que ver con la Ley Mordaza, sino con la democratización de las frecuencias de radio y televisión”, sostuvo.
La propuesta alcanzó 89 y 87 votos afirmativos, cuando para su aprobación necesitaba de 92. Ruiz y su colega Ángel Maita lo intentaron con dos mociones, en un procedimiento irregular.
Reconsideración
Saquicela manifestó en la víspera que la reconsideración podía darse en esta sesión o en una nueva. Sin embargo, no se presentó la moción para esta acción. El jueves 27 de octubre serán retomadas por el Pleno otras dos sesiones, y no podrá cumplirse este procedimiento.
Si la Asamblea no logra cerrar un pronunciamiento hasta el 2 de noviembre, las reformas entrarán en vigor con un “allanamiento tácito” a las objeciones de Carondelet. El oficialismo y el Partido Socialcristiano (PSC) ratificaron el allanamiento total al veto del Ejecutivo.
Para el oficialismo, el Partido Social Cristiano (PSC) y la Izquierda Democrática (ID) el riesgo de que el texto resulte en una “ley mordaza” quedó atrás, con el veto parcial del Ejecutivo y el dictamen de la Corte Constitucional.
La ponente del informe, Marjorie Chávez (PSC), sostuvo que el veto corrigió las inconstitucionalidades del texto originalmente aprobado por el Pleno, el 21 de julio, cuando se impuso una mayoría de 75 asambleístas del correísmo, Pachakutik e independientes.
Chávez resaltó el dictamen de la Corte Constitucional, que declaró la inconstitucionalidad de 12 de los artículos por irse en contra de instrumentos internacionales sobre la libertad de expresión.
Así se desecharon, entre otros, los artículos que concedían a la Defensoría del Pueblo mecanismos de censura de la desaparecida Supercom, o aquel donde decía que “el Estado debe garantizar el derecho a la verdad”.
Fernando Villavicencio, asambleísta independiente, afirmó que los ajustes “dejan en la prehistoria del Ecuador a la Ley Mordaza” del Gobierno de Rafael Correa.
“Se está cerrando paso al Estado de propaganda, dinamitando cualquier intentona de gobiernos autoritarios de perseguir la opinión y de convertir al Estado en una catedral de la verdad”, señaló.
En vez de acudir a procesos penales, la norma mantiene recursos para que los ciudadanos recurran por la vía civil para defenderse de “publicaciones calumniosas”.
Investigación en Pachakutik
Antes de ingresar al Pleno, la dirigencia y la bancada de Pachakutik resolvieron investigar al asambleísta Joel Abad, uno de sus integrantes, por el supuesto cobro de diezmos, tras reunirse con él.
La investigación estará a cargo del Comité de Ética del movimiento indígena, que en el plazo de 90 días deberá entregar un informe.
“Pediré un proceso pericial para que se investiguen los audios, cuándo fueron, en qué términos propiamente se hablaron y quién es el culpable de tergiversar los hechos”, reaccionó Abad.
- Art. 1 “El objeto de esta ley comprenderá la desconcentración de frecuencias, protección del derecho a ejercer la libertad de expresión”. (texto aprobado por el Pleno)
Con el veto parcial, el Ejecutivo eliminó lo relacionado a frecuencias para evitar que la asignación de estas se convierta en un mecanismo de regulación indirecta.
- Art. 24 “Evidenciar los casos de concentración de frecuencias y promover el desarrollo de capacidades técnicas de los medios comunitarios”. (texto aprobado por el Pleno)
El Ejecutivo objetó ese texto y argumentó que se iba en contra de las disposiciones de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
- Art. 44 El Presidente de la República consideró que gran parte de las propuestas para los medios comunitarios implican un gasto público o una modificación de tributos, lo cual es facultad privativa del Ejecutivo.
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