De enero a junio del 2022 se recaudaron USD 646 millones por impuesto a la salida de divisas (ISD). El monto representa un incremento del 16% frente al mismo período del año pasado, según datos del Servicio de Rentas Internas (SRI).
En el primer semestre de este año la recaudación del tributo creció pese a que desde inicio del 2022 el Gobierno aplica una reducción progresiva de la tarifa de 0,25% por cada trimestre. En enero el ISD pasó de 5% a 4,75% y en abril se ubicó en 4,50%.
El impuesto se recauda desde el 2008, pero a partir del 2012 la tarifa fue del 5%. El monto pagado en el primer semestre del año también es el más alto de lo registrado en similares períodos desde hace 10 años.
La recaudación lograda del ISD en este período se explica, principalmente, por el incremento de las importaciones y por la reactivación del consumo de los hogares, señaló José Hidalgo, director de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (Cordes).
Alza de importaciones
La importación de bienes de consumo, que incluyen automóviles medianos, medicinas, electrodomésticos, compras vía courier, entre otras cosas, registró un incremento del 23% en valor en los primeros cinco meses del año (última información disponible), en comparación con el mismo período del 2021, según información proporcionada por el Banco Central del Ecuador (BCE).
Así, de enero a mayo del 2022 se importaron bienes de consumo por USD 2 278 millones frente a USD 1 847 millones de los mismos meses del año pasado.
Para Hidalgo, con el nivel de crecimiento de esta categoría de importaciones es presumible que haya una recuperación en la recaudación del ISD. “Sin embargo, la recaudación no crece al mismo ritmo de las importaciones por la reducción de la tarifa del tributo”, agregó Hidalgo.
El aumento de compras no fue solo en valor sino también en volumen; en este período se registró 10,3% más de toneladas que en el primer quimestre del 2021.
Pero no solo se aumentaron las importaciones señaladas. Todas las categorías en conjunto registraron un alza del 41% en valor, en comparación con el 2021.
Este comportamiento se entiende, principalmente, por un alza en las importaciones de materias primas en 40% y de combustibles en 79%, según el análisis de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor).
Reactivación del consumo
En el primer semestre del año también se dinamizó el consumo de los hogares.
Con datos del BCE, en el primer trimestre del año (último dato disponible) el consumo de los hogares registró un crecimiento de 6,7% y alcanzó niveles superiores a los de antes de la pandemia.
Indicadores más actualizados también muestran que el consumo interno ha crecido a tasas elevadas en los primeros meses del 2022. Por ejemplo, según el SRI, entre enero y junio, la recaudación del impuesto al valor agregado (IVA) interno creció el 27% respecto al primer semestre del año pasado.
El ISD es uno de los impuestos más importantes de recaudación. Por lo general se encuentra en tercer lugar después del IVA y del impuesto a la renta.
Javier Bustos, experto tributario, señaló que este impuesto es de difícil evasión pues se utiliza al sistema financiero para su recaudación. Eso influye en su desempeño.
Desde inicios de este año, se decretó la reducción trimestral del impuesto. A partir del 1 de julio, la tarifa para el tributo es de 4,25%. Desde el 1 de septiembre bajará a 4%. Según el SRI, el porcentaje seguirá reduciéndose.
‘Aumento del ISD se debe a la reactivación del comercio‘
Para Francisco Briones, director del Servicio de Rentas Internas (SRI), la reactivación económica del país posterior al covid-19 es la principal razón del aumento del ISD con respecto a años anteriores.
Desde el análisis del Servicio de Rentas Internas (SRI), ¿cuáles son las razones para el aumento de la recaudación del impuesto a la salida de divisas (ISD)?
Tenemos un incremento de alrededor del 16% del impuesto a la salida de divisas en el primer semestre del año frente a los mismos meses del 2021; esto se debe principalmente a la reactivación del comercio, y de la economía del país, en general, además de al crecimiento de las importaciones de manera específica; las compras de bienes y servicios en el exterior han crecido alrededor del 20%, según los datos con que cuenta el Banco Central. Es decir, se importan más productos para poder comerciar, lo que genera movimiento económico interno.
Además, siempre hay pagos de consultorías, pagos de estudios, transferencias por compras al exterior, que también se han incrementado y que pagan ISD. Hay que tomar en cuenta, además, que los turistas también pagan ISD. En general, toda transferencia de dinero hacia el exterior, o la gran mayoría de ellas, paga ISD.
¿La reducción de la tarifa del ISD continuará después de diciembre del 2022?
Sí, así está previsto; las reducciones de la tarifa del ISD continuarán el próximo año (2023), a menos que suceda algún tipo de desequilibrio inesperado. Claro que para ello se debería emitir un nuevo decreto presidencial, ya que el actualmente en vigencia tiene validez hasta el 31 de diciembre del 2022.