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Los scooters y las motos eléctricas ganaron espacio como alternativas de movilidad en las ciudades de Ecuador, pero su circulación mantuvo vacíos frente a las reglas que rigen para otros vehículos. El tema tomó fuerza tras la muerte de un peatón impactado por un scooter en Quito y coincidió con una decisión legislativa que redefine el control de la micromovilidad y establece diferencias entre estos vehículos.
La Asamblea Nacional aprobó este 3 de septiembre de 2026, con 87 votos, las reformas a la Ley de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial. El paquete incorpora reglas para scooters, micromovilidad y motocicletas eléctricas, además de cambios para delivery, fotorradares, peajes y competencias municipales.
Para los scooters considerados vehículos de micromovilidad, una de las principales definiciones está en la licencia. Sus usuarios no necesitarán este documento para circular en las zonas urbanas de las ciudades, pero deberán utilizar casco homologado.
La Agencia Nacional de Tránsito (ANT) tendrá que establecer los requisitos técnicos para estos vehículos. Entre los elementos señalados constan neumáticos adecuados y luces delanteras y traseras.
La entidad también deberá fijar límites de velocidad, equipamiento mínimo de seguridad y condiciones de circulación.
Los municipios definirán los espacios habilitados dentro de cada jurisdicción. Los scooters tampoco podrán circular por la red vial estatal, vías perimetrales, autopistas ni tramos restringidos por razones de seguridad vial, operativas o de diseño.
Las motocicletas eléctricas tendrán mayores exigencias. Estos vehículos deberán contar con matrícula y placa, mientras sus conductores deberán portar licencia.
La clasificación tomará en cuenta factores como potencia, velocidad, peso, diseño y capacidad de desplazamiento. Las motos eléctricas también deberán cumplir obligaciones de seguridad, entre ellas el uso de casco homologado.
La reforma marca así una diferencia entre las motocicletas eléctricas y los scooters u otros vehículos destinados a la micromovilidad.
La discusión sobre estos vehículos coincidió con un siniestro ocurrido la noche del 1 de septiembre en la intersección de las avenidas De los Shyris y Naciones Unidas, en El Batán, norte de Quito.
Un peatón murió tras el impacto de un scooter eléctrico. La información preliminar señala que este vehículo habría irrespetado las señales de tránsito. La víctima sufrió graves lesiones en la cabeza y murió en el sitio.
La Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT) cerró los carriles derecho y central de la avenida De los Shyris, en sentido norte-sur, mientras las autoridades desarrollaron los procedimientos correspondientes.
El siniestro ocurrió bajo el marco legal actual, que no establece para los scooters obligaciones generales como licencia, matrícula, placa o revisión técnica vehicular.
Otro bloque de las reformas establece la creación del Registro Nacional de Delivery para identificar a los conductores y vehículos utilizados en el transporte de bienes y servicios a domicilio.
Los motociclistas que trabajen en esta actividad deberán utilizar casco homologado y un chaleco reflectivo que permita identificar al vehículo.
La Asamblea, sin embargo, excluyó la disposición reformatoria sexta. Ese texto proponía sancionar a los motociclistas que prestaran servicios de delivery sin constar en el registro.
La disposición planteaba una multa equivalente al 15% de un salario básico unificado y la reducción de 4,5 puntos en la licencia. Ningún legislador votó a favor de ese bloque.
Las reformas también modifican las reglas para los radares de control de velocidad. Las empresas que presten este servicio no podrán recibir un porcentaje de las multas recaudadas.
La ANT tendrá un año para ejecutar una revisión nacional de los radares. El proceso deberá verificar la homologación y validación técnica de los equipos para su operación.
El paquete también contempla un sistema único e interoperable de peajes. La ANT tendrá un año para implementarlo, con el objetivo de que un mismo dispositivo permita el paso por los peajes del país.
Además, se crea el Registro Único Vehicular, que concentrará de forma digital la información de los vehículos para el acceso de las autoridades de control, la Policía Nacional, el ECU 911 y la ANT.
La reforma faculta a la ANT para evaluar la gestión de las competencias municipales de tránsito y remitir sus informes al Consejo Nacional de Competencias. Esta instancia podrá resolver la suspensión temporal de esas atribuciones.
Valentina Centeno, presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico y ponente del proyecto, vinculó esta medida con irregularidades detectadas en procesos de matriculación y revisión vehicular.
Centeno señaló que existen cantones con un parque automotor de 8 000 vehículos que registran hasta 40 000 matriculaciones anuales. También mencionó los casos de Manta y Durán, donde, según expuso ante el Pleno, se emitían 300 matrículas diarias pese a una capacidad municipal para revisar 60 vehículos.
La reforma también contempla mayor presencia de la Policía Nacional en el control de la red vial estatal.
La votación del segundo debate no concluye el trámite del proyecto. El texto pasa al Ejecutivo para veto o sanción.
En el caso de la micromovilidad, la ANT todavía deberá desarrollar parte de las condiciones técnicas previstas en la reforma. Los municipios tendrán que establecer los espacios habilitados para la circulación de estos vehículos dentro de sus jurisdicciones.
No. La reforma aprobada por la Asamblea establece que los scooters considerados vehículos de micromovilidad no necesitarán licencia para circular en zonas urbanas.
Contexto: Sus usuarios deberán utilizar casco homologado. La ANT todavía deberá definir requisitos técnicos, límites de velocidad, equipamiento mínimo y condiciones de circulación.
Los municipios deberán definir los espacios habilitados para la circulación de scooters dentro de sus jurisdicciones.
Contexto: Estos vehículos no podrán circular por la red vial estatal, vías perimetrales, autopistas ni tramos restringidos por razones de seguridad vial, operativas o de diseño.
Las motocicletas eléctricas deberán contar con matrícula y placa, mientras sus conductores necesitarán licencia y casco homologado.
Contexto: Su clasificación considerará factores como potencia, velocidad, peso, diseño y capacidad de desplazamiento.
Un peatón murió tras el impacto de un scooter eléctrico en las avenidas De los Shyris y Naciones Unidas, en el norte de Quito.
Contexto: La información preliminar señala que el scooter habría irrespetado las señales de tránsito. La víctima sufrió graves lesiones en la cabeza y murió en el sitio.
La reforma crea el Registro Nacional de Delivery para identificar a conductores y vehículos utilizados en este servicio.
Contexto: Los motociclistas deberán utilizar casco homologado y chaleco reflectivo que permita identificar al vehículo.
La sanción propuesta no quedó incluida en el texto aprobado por la Asamblea.
Contexto: La disposición planteaba una multa equivalente al 15% de un salario básico y la reducción de 4,5 puntos en la licencia. Ningún legislador votó a favor de ese bloque.
Las empresas que presten el servicio no podrán recibir un porcentaje de las multas recaudadas y la ANT deberá ejecutar una revisión nacional de los radares.
Contexto: La Agencia tendrá un año para verificar la homologación y validación técnica de los equipos.
La reforma permite que el Consejo Nacional de Competencias suspenda temporalmente esas atribuciones después de una evaluación.
Contexto: La ANT podrá evaluar la gestión municipal y remitir sus informes al Consejo Nacional de Competencias.
El texto todavía debe pasar por el Ejecutivo para veto o sanción.
Contexto: La Asamblea aprobó las reformas el 3 de septiembre de 2026 con 87 votos. Además, la ANT deberá desarrollar parte de las condiciones técnicas y los municipios definir los espacios habilitados para la micromovilidad.
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