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El pasado 10 de marzo de 2026 se marcó un hito en la agenda digital del país con la presentación de la Estrategia para el Fomento del Desarrollo y Uso Ético y Responsable de la Inteligencia Artificial (EFIA-EC). Pero ¿qué significa esto para el ciudadano que busca un turno médico o para el emprendedor agrícola?
Roberto Kury, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, dialoga sobre esta hoja de ruta a cuatro años. A continuación, los detalles de un plan que pretende que el Ecuador no solo use tecnología con IA, sino que la gobierne con responsabilidad.
Definición y utilidad: Señor Ministro, la Estrategia para el Fomento del Desarrollo y Uso Ético y Responsable de la Inteligencia Artificial en el Ecuador (EFIA-EC), plantea una hoja de ruta a cuatro años. En términos sencillos para nuestro lector:
¿Qué es exactamente esta estrategia y para qué le sirve a un ecuatoriano en su cotidianeidad, más allá de los conceptos técnicos?
La EFIA-EC es, en términos simples, la hoja de ruta del país para que la Inteligencia Artificial se use bien, con líneas de acción claras y con beneficios reales para la gente. Fue presentada oficialmente el 10 de marzo de 2026 y se estructura en tres grandes ejes: Gobernanza de la IA, Capacidad y tecnología, y Adopción y desarrollo de la IA. Su propósito es que esta tecnología no sea un privilegio de pocos, sino una herramienta tecnológica al servicio del ciudadano, del Estado y del desarrollo productivo del Ecuador.
¿Y para qué le sirve a un ecuatoriano en su vida diaria?
Para que los servicios públicos puedan ser más ágiles, más precisos y más cercanos; para que una pequeña empresa pueda producir mejor y competir más; para que un estudiante tenga más herramientas de aprendizaje; y para que un agricultor, un emprendedor o un médico puedan apoyarse en tecnología útil, sin perder de vista que el centro de toda decisión debe seguir siendo la persona. Esa es la esencia de esta estrategia, usar la IA para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, con ética, con inclusión y con confianza.
Propósito central: El documento menciona que busca impulsar una “democratización tecnológica”:
¿Cómo se traduce esto en beneficios tangibles para los sectores que hoy enfrentan mayores brechas tecnológicas, como el área rural o las pequeñas empresas?
Cuando hablamos de democratización tecnológica, nos referimos a que el acceso a la Inteligencia Artificial no quede concentrado en grandes ciudades, grandes empresas o grandes presupuestos. Significa crear condiciones para que también las zonas rurales, los jóvenes, los emprendedores, las micro, pequeñas y medianas empresas puedan beneficiarse de esta transformación. La estrategia, además, se apoya en una visión de fortalecimiento de capacidades, infraestructura digital y gobernanza de datos, justamente para cerrar esas brechas.
En la práctica, esto se traduce en más formación digital, más herramientas para la productividad, mejores condiciones para innovar y mayor acceso a soluciones tecnológicas adaptadas a cada territorio. Para una pequeña empresa puede significar optimizar inventarios, atención al cliente o ventas. Para el área rural puede significar mejores servicios, información más oportuna y nuevas oportunidades de inclusión económica. En otras palabras, la IA debe convertirse en una palanca de equidad, no en un nuevo factor de exclusión.
Aplicación en el día a día:
¿De qué manera esta estrategia asegura que la Inteligencia Artificial mejore servicios básicos como la salud o la educación sin que el ciudadano sienta que pierde el control sobre sus decisiones personales?
La estrategia parte de un principio fundamental, la Inteligencia Artificial debe asistir, no sustituir indebidamente a la persona. Debe ayudar a que los servicios de salud, educación y atención pública sean más eficientes, más oportunos y mejor focalizados, pero sin desplazar la decisión humana en asuntos sensibles. Desde su concepción, la EFIA-EC plantea una gobernanza con enfoque ético, transparente e inclusivo, centrada en el ser humano.
Eso significa, que la tecnología debe ser una herramienta de apoyo para el médico, para el docente, para el servidor público o para el ciudadano, nunca una caja negra que imponga decisiones sin explicación. Lo que buscamos es que las personas reciban mejores servicios, pero con garantías, información clara, supervisión humana, criterios de transparencia y respeto a los derechos. En Ecuador, la modernización tecnológica solo tiene sentido si fortalece la confianza ciudadana y la autonomía de las personas.
Protección y confianza:
¿Cómo garantiza esta estrategia que el uso de algoritmos respete las libertades individuales, la no discriminación y los principios y derechos incluidos en la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales – LOPDP?
La garantía principal es que esta estrategia no promueve una Inteligencia Artificial sin líneas de acción claras, al contrario, promueve una IA apegada con principios, con responsabilidad y con respeto irrestricto a los derechos. La LOPDP en Ecuador tiene como finalidad garantizar el derecho a la protección de datos personales, incluyendo el acceso y decisión sobre esa información; así como los principios, derechos, obligaciones y mecanismos de tutela. La estrategia de IA debe implementarse en coherencia con ese marco y no por fuera de él.
Por eso insistimos en transparencia, no discriminación, supervisión, seguridad y gobernanza. Un algoritmo no puede convertirse en una fuente de exclusión, arbitrariedad o vulneración de derechos. Nuestro enfoque es claro, toda innovación debe estar subordinada al marco constitucional, a los derechos humanos y a la legislación vigente de protección de datos personales. La confianza ciudadana no se pide; se construye con reglas claras, controles adecuados y rendición de cuentas.
Responsabilidad del MINTEL: Como ente rector:
¿Cuáles son las obligaciones específicas que asume el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información para coordinar este ecosistema y evitar que la estrategia sea solo un documento de buenas intenciones, considerando además que las Instituciones sobre todo públicas necesitarán presupuesto para implementar plataformas con IA y concienciar en el tema?
Como ente rector, el MINTEL asume una responsabilidad concreta, convertir la estrategia en una agenda de implementación, coordinación y seguimiento. No se trata únicamente de declarar principios, sino de articular actores, priorizar acciones, promover capacidades, orientar la adopción responsable y acompañar técnicamente a las instituciones para que la IA se implemente con sentido público y resultados medibles. Este Ministerio ha señalado que, tras la construcción participativa de la estrategia, el siguiente paso es trabajar en planes y proyectos que efectivicen una gobernanza estratégica de IA mediante formación, sensibilización y cooperación multisectorial.
Eso implica también impulsar lineamientos, mecanismos de coordinación interinstitucional y criterios para priorizar inversiones públicas responsables. Sabemos que la adopción de IA requiere presupuesto, talento, infraestructura, datos y gestión del cambio; por esto, el rol del Ministerio es ordenar el ecosistema, alinear esfuerzos, evitar duplicidades, promover cooperación y asegurar que cada iniciativa pública tenga un propósito enmarcado en mejorar servicios, elevar productividad y proteger derechos; ya que una estrategia seria se demuestra en la ejecución, no solo en el documento.
Compromisos de los actores: La estrategia es multiactor:
¿Qué obligaciones tienen las empresas privadas, la academia, el estado y la sociedad civil para asegurar que el desarrollo de IA en Ecuador sea ético y no un riesgo para el empleo o la integridad humana?
La Inteligencia Artificial no puede construirse desde un solo actor. El Estado tiene la obligación de regular, coordinar, proteger derechos y generar condiciones habilitantes. La empresa privada tiene la responsabilidad de innovar con ética, transparencia y enfoque de impacto, evitando usos abusivos o discriminatorios. La academia debe formar talento, producir evidencia, investigar y aportar soluciones contextualizadas al país. Y la sociedad civil cumple un papel clave en la vigilancia, la participación y la defensa del interés ciudadano. Esa visión participativa y multiactor estuvo presente en el proceso de construcción de la estrategia con instituciones públicas, industria, academia y sociedad civil.
Además, todos compartimos una obligación transversal, que la IA no profundice desigualdades ni precarice personas. El objetivo debe ser que esta tecnología complemente capacidades humanas, genere nuevas oportunidades, eleve la productividad y fortalezca el desarrollo nacional. Si se la orienta correctamente, la IA puede abrir empleo de mayor valor, nuevos servicios y mejores decisiones. Pero eso exige corresponsabilidad, formación continua y una visión ética permanente.
Visión de futuro: Para el cierre de la vigencia de esta estrategia en 2029:
¿Cuál es el cambio más profundo que el Gobierno esperaría lograr en la relación del ciudadano con la tecnología?
El cambio más profundo que esperamos lograr es que el ciudadano ecuatoriano deje de ver a la tecnología como algo distante, complejo o reservado para pocos, y la perciba como una herramienta cercana, útil y confiable para mejorar su vida. Buscamos que para al 2029, la relación del ciudadano con la Inteligencia Artificial esté basada en tres pilares: confianza, acceso y beneficio real. Confianza, porque habrá líneas de acción y principios claros; Acceso, porque más personas y sectores podrán aprovecharla; y Beneficio real, porque se reflejará en servicios públicos, productividad, educación, empleo e innovación.
En el fondo, la meta no es solo tecnológica, es social. Queremos que Ecuador llegue al 2029 con una ciudadanía más empoderada digitalmente, con instituciones más modernas y con un ecosistema de innovación que ponga a la persona en el centro. Ese sería el verdadero éxito de la Estrategia, no solo tener más tecnología, sino tener una mejor relación entre tecnología, derechos, desarrollo y bienestar colectivo.
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