Consulta vs. referendo 2025; las diferencias son develadas en La Pizarra EC
La Pizarra EC analizó las diferencias entre consulta popular y referendo ante la convocatoria a las urnas del 16 de noviembre.
El programa La Pizarra EC explicó con el analista electoral Alfredo Espinosa que la consulta popular formula preguntas generales y que el referendo introduce cambios específicos y vinculantes en la Constitución. Con estas directrices, los ecuatorianos pueden acudir el próximo domingo, 16 de noviembre, a las urnas.
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Consulta y referendo 2025, las diferencias
La Pizarra EC analizó las diferencias entre consulta popular y referendo ante la convocatoria a las urnas del 16 de noviembre. El conductor presentó al analista electoral Alfredo Espinosa, quien definió a ambos mecanismos como ejercicios de democracia directa: la ciudadanía decide con su voto y empuja cambios en políticas públicas.
El invitado advirtió que, cuando la vía ordinaria no resuelve ciertos temas, estas herramientas democráticas canalizan la decisión popular, pero su alcance es distinto y sus efectos, también.
El programa precisó que la consulta popular plantea preguntas generales sobre asuntos políticos, económicos o culturales. Su lógica pide a la ciudadanía habilitar o no una orientación de política, como autorizar una Asamblea Constituyente.
Espinosa sostuvo que allí “está en juego un nuevo contrato social”: un modelo de Estado y una identidad ciudadana que reflejen necesidades y dilemas actuales, distintos a los de hace 20 años. El conductor subrayó que se trata de un proceso de construcción colectiva que exige lectura atenta de preguntas y anexos.
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Las preguntas del referendo y de la Consulta popular
Referendo
- ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
- ¿Está usted de acuerdo con que se elimine la obligación del Estado de asignar recursos del Presupuesto General del Estado a las organizaciones políticas, reformando parcialmente la Constitución de conformidad con el Anexo de la pregunta?
- ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo con los siguientes criterios: 10 asambleístas nacionales; 1 asambleísta elegido por cada provincia; y 1 asambleísta provincial adicional por cada 400 000 habitantes de acuerdo al último censo nacional?
Consulta popular
- La única pregunta para consulta popular es: ¿Está usted de acuerdo en que se convoque e instale una Asamblea Constituyente, cuyos representantes sean elegidos por el pueblo ecuatoriano, de acuerdo con las reglas electorales previstas en el Estatuto Constituyente adjunto, para elaborar una nueva Constitución de la República, la cual entrará en vigencia únicamente si es aprobada posteriormente por las y los ecuatorianos en referéndum?”
Las diferencias entre consulta y referendo
En el programa se distinguió que el referendo es específico y vinculante: si la mayoría aprueba la pregunta, el cambio modifica la arquitectura constitucional y rige al publicarse en el Registro Oficial.
Espinosa ilustró el “efecto cascada”: una pregunta sobre financiamiento de la política y fondo partidario no solo ajusta la Constitución, sino que obliga a reformar el Código de la Democracia y sus reglamentos. “Se cumple taxativamente”, puntualizó, porque incide en normas y procedimientos conectados.
El programa pidió pedagogía constitucional y electoral. Espinosa llamó a “ir directo a la fuente”: leer el texto de cada pregunta y sus anexos, más allá de relatos en redes sociales o consignas partidistas.
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El espacio recordó que la población electoral se mueve en entornos hipermediáticos y expuestos al populismo, por lo que la información clara resulta clave para que el voto incida en políticas públicas y no derive en decisiones superficiales.
Los riesgos
La conversación abordó riesgos. El mayor, según Espinosa, es plebiscitar la jornada: votar “por el mensajero y no por el mensaje”. Ese desvío desnaturaliza la democracia directa y convierte la consulta o el referendo en una encuesta costosa.
El analista citó un costo cercano a USD 60 millones y advirtió que una lectura plebiscitaria puede profundizar la polarización. El programa recordó antecedentes regionales y locales en los que gobiernos apostaron a consultas que terminaron midiendo popularidad más que resolviendo los temas planteados.
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La Pizarra EC planteó, además, una escala de prioridades. Espinosa calificó con 10/10 a la democracia directa como el espacio más alto de involucramiento ciudadano. Dio 8/10 a la conciencia sobre el efecto cascada de las reformas, porque las decisiones sobre un punto impactan en todo el andamiaje legal. Y asignó –10 al riesgo de plebiscitar la jornada, por su capacidad de desdibujar el sentido de las preguntas y degradar el proceso a marketing político.
Responsabilidad cívica
El programa cerró con un llamado a la responsabilidad cívica. El conductor resumió que nunca será contrario a la democracia preguntar al ciudadano por el destino que desea, pero el proceso solo cobra sentido si el elector se informa, si las instituciones respetan la voluntad popular y si las reformas se ejecutan con claridad y coherencia.
Espinosa insistió en que la oportunidad está en acordar mínimos, pacificar el debate y decidir con la mira en un país realista y practicable, lejos de etiquetas y demagogias.
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La Pizarra EC concluyó que el 16 de noviembre el país votará en dos carriles complementarios: una consulta que puede abrir un nuevo contrato social y un referendo que, de aprobarse, cambia reglas concretas.
El programa invitó a revisar la cartilla de preguntas y anexos, entender el alcance de cada mecanismo y ejercer un voto consciente que priorice el mensaje sobre los mensajeros.
¿Qué es La Pizarra EC?
La Pizarra EC es una propuesta audiovisual de EL COMERCIO que rompe con el formato tradicional de entrevistas al incorporar un enfoque visual, participativo y conceptual.
En lugar de centrarse en preguntas y respuestas convencionales, este programa invita a líderes de opinión, expertos y académicos a construir una idea central utilizando una pizarra como soporte principal.
Con tiza en mano, los invitados desarrollan sus reflexiones mediante esquemas, palabras clave y conexiones temáticas, lo que convierte a cada capítulo en un laboratorio de pensamiento colectivo.
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