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Una nueva Asamblea Nacional está por empezar para un período de cuatro años, este 14 de mayo de 2025, y los legisladores salientes dejan un saldo entre disputas con el Gobierno de Daniel Noboa. Quedan retos para los entrantes.
El legislativo pasa de 137 a 151 integrantes. Del grupo que empezó las funciones en 2023, 56 obtuvieron la reelección en los comicios del pasado 9 de febrero y volverán a ser parte del proceso de elaboración, aprobación de leyes y fiscalización.
La Asamblea que termina el periodo se posesionó tras la declaratoria de la muerte cruzada, adoptada por el expresidente Guillermo Lasso.
Desde ese momento y hasta el 7 de mayo de 2025, aprobaron 60 leyes, de acuerdo con el reporte de la institución. Muchas corresponden a reformas a normas ya vigentes.
Aunque, en el periodo se contabilizan, al menos, 17 vetos del Presidente. En este grupo están, por ejemplo, las reformas al Código de la Función Judicial, Ley de Prevención y Defensa contra Incendios, así como la reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
Antes de la posesión de la nueva Asamblea, en el orden del día del Pleno, para este 12 de mayo, se incluyó el tratamiento de proyectos de ley en los ejes de niñez, salud, trabajo y transporte terrestre.
De ahí que, el número de leyes aprobadas podría aumentar en la recta final. En los últimos puntos del Pleno se sumó el desarrollo del juicio político en contra de la exsuperintendenta de Economía Popular y Solidaria, Margarita Hernández.
Hernández fue cuestionada y censurada por incumplimiento de funciones en el ejercicio de su cargo, sobre el control a cooperativas de ahorro y crédito, cajas comunales, etc.
¡#EcuadorDecidió y el #CNECumplió! 🗳️
— cnegobec (@cnegobec) May 11, 2025
🇪🇨 | Cumplimos con la #EntregaCredenciales2025 a los asambleístas nacionales, provinciales, del exterior y parlamentarios andinos electos, quienes ejercerán sus funciones por los próximos 4️⃣.#EleccionesEcuador2025
📍 Revisa lo más… pic.twitter.com/ogwAwmEXcG
En la culminación del periodo 2023-2025, también se incluyó el proyecto de reformas a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas del Ecuador, Código de la Democracia.
La propuesta se refiere a fortalecer el sistema democrático en temas como la proporcionalidad de las sanciones, aplicación del principio de imparcialidad, participación de las mujeres, prevención de la violencia política de género, entre otros puntos.
Francisco Rocha, analista político, recordó que el Legislativo se dividió en dos momentos. El uno presidido por Henry Kronfle y el otro, por Viviana Veloz, que “ha sido cualquier cosa menos una Asamblea Nacional”.
El experto fue enfático en que la gestión del parlamento saliente no se mide más allá de la oposición al Gobierno y de los juicios políticos.
Sin olvidar que la fiscalización debió servir para el seguimiento de lo que pasa en el Estado y no para culminar en juicios. Y, además, “estos se pusieron al servicio de momentos políticos de la campaña electoral (2025) y en el periodo de Viviana Veloz intentaron establecer una agenda de la Revolución Ciudadana, mas no una visión de país”.
Para Fernando León, docente de UIDE Guayaquil, en la Asamblea saliente, además, incidieron factores como problemas de agenda y los vetos totales del Ejecutivo. “Esto nos permite esbozar un balance negativo y que deja nuevamente una gran deuda a todos los ecuatorianos”.
León agregó que la desconexión con la ciudadanía es evidente al priorizar temas de coyuntura partidista, en algunos casos, dejando por fuera los grandes temas nacionales en materia de seguridad, salud pública y crecimiento económico.
Por eso, uno de los grandes retos para el nuevo periodo es priorizar los proyectos que permitan mejorar la vida de los ecuatorianos.
La sesión inaugural de la Asamblea empezará este 14 de mayo, a las 10:00, como lo contempla la Ley de la Función Legislativa.
Los asambleístas nacionales Annabella Azín (Acción Democrática Nacional-ADN), Raúl Chávez (Revolución Ciudadana-Reto) y Alfredo Serrano (Partido Social Cristiano-SC), quienes encabezan las listas que recibieron la mayor votación en febrero, serán los encargados de dirigir el acto.
En la sesión, los legisladores elegirán a las nuevas autoridades: presidente, primer vicepresidente, segundo vicepresidente y los vocales del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Antes del evento, los legisladores electos recibieron las credenciales por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE) y debían entregar su documentación en la Asamblea.
ADN y RC son los bloques con mayor número de asambleístas. Sin embargo, en las elecciones del 9 de febrero, ninguno alcanzó la mayoría absoluta, por lo que no han faltado los cabildeos para lograr el apoyo de Pachakutik, PSC y los independientes.
De acuerdo con los resultados del CNE, la Revolución Ciudadana (RC) alcanzó 67 curules y ADN, 66. Ninguno de los dos logró, al menos, una mayoría absoluta de 77.
Pero, ADN ha sumado adhesiones o, por lo menos, así se ha manifestado. El apoyo de Pachakutik fue uno de los anuncios. Aunque, entre las filas del movimiento hay opiniones divididas.
Además, este lunes, 12 de mayo, los integrantes de la organización con la que Daniel Noboa ganó la Presidencia de Ecuador llegaron al Palacio de Carondelet, en el Centro de Quito.
Uno de los temas del encuentro, según se conoció, fue la definición de la candidatura a la Presidencia de la Asamblea, entre Annabella Azín, la más votada en las elecciones, y Niels Olsen, asambleísta electo y exministro de Turismo.
Pablo Romero Guayasamín, analista político, planteó características especiales de la nueva Asamblea. La primera se refiere al aumento de legisladores, lo que hace mas difícil el logro de mayorías y legitimidad frente a la población.
A la par, el correísmo no tendrá una mayoría para hacerse del CAL y de la presidencia de las comisiones, pues, esta vez, disputará su liderazgo con ADN. Son 15 delegaciones.
También sumó una tercera característica: es la primera vez que hay un número significativo de asambleístas jóvenes, quienes pondrá a prueba su preparación.
Romero Guayasamín agregó que la mayoría que tiene ADN, al menos según los anuncios, no está totalmente consolidada.
Eso significa que el Gobierno hará un esfuerzo para consolidar dicha supremacía a lo largo de su periodo para contar con gobernabilidad.
Adelantó que el Gobierno apuntará a una mayoría en el CAL y la presidencia de las principales comisiones, dejando quizá la tutela de algunas menos significativas a los aliados.
El aumento de legisladores responde al Código de la Democracia, que establece que el número está relacionado con la población.
Según el Censo de Población y Vivienda 2022, en Ecuador hay 17,7 millones de personas. El número de asambleístas subió en nueve de las 24 provincias, como Pichincha. La conformación según la norma:
Esteban Ron, Decano Facultad Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Internacional SEK Ecuador, indicó que las representaciones en las delegaciones varían sobre la base del número de asambleístas que se incrementan. No así el CAL, que está integrado por siete legisladores. “Viene a ser un nuevo juego de mayorías y minorías”.
Por ejemplo, actualmente, la comisión de Justicia está integrada por 10 asambleístas. La de Régimen Económico, por nuevo, entre otras.
Pablo Romero Guayasamín remarcó que ADN no solo va a intentar tener la presidencia de algunas comisiones, sino la mayoría para asegurar la gobernabilidad de Daniel Noboa: Justicia y Estructura del Estado; Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control; Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social; Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral; Fiscalización y Control Político.
Francisco Rocha, por otro lado, dejó claro que no se necesitan más proyectos de ley. Por el contrario, enfatizó en la urgencia de una auditoría legislativa para una mejor calidad de vida a los ecuatorianos.
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