La nueva Asamblea se instala hoy y la gobernabilidad de Daniel Noboa está en juego
Este 14 de mayo se instala la nueva Asamblea y el gobierno de Daniel Noboa está entre los elementos cruciales.
Un nuevo periodo de la Asamblea Nacional empieza hoy, 14 de mayo de 2025, con 151 legisladores. Hay procesos decisivos en la primera sesión que influirán en el mandato del presidente Daniel Noboa.
La reunión se instala a las 10:00. Por norma, a la cabeza del Pleno debe estar el asambleísta más votado. Annabella Azín, la asambleísta del movimiento Acción Democrática Nacional (ADN), tuvo la mayor cantidad de sufragios en las elecciones del pasado 9 de febrero.
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Nueva Asamblea y la gobernabilidad de Daniel Noboa
Junto a Azín, madre del presidente Daniel Noboa, se contempla a los asambleístas Raúl Chávez (Revolución Ciudadana-Reto) y Alfredo Serrano (Partido Social Cristiano-SC).
En la primera sesión, la disputa inicial será la elección de las autoridades del Legislativo: titular de la Presidencia, primer vicepresidente, segundo vicepresidente y los vocales del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
ADN y la Revolución Ciudadana (RC) son las dos fuerzas políticas mayoritarias en la Asamblea. De acuerdo con los resultados del CNE, alcanzaron 66 y 67, respectivamente. Ninguna organización logró la mayoría absoluta de 77.
Aunque, ADN ha sumado adhesiones o, por lo menos, así se ha manifestado desde la organización. La efectividad de los cabildeos se medirá en la primera reunión del Pleno.
Los nombres que suenan para la Presidencia de la Asamblea
Annabella Azín es uno de los cuadros que contemplaba ADN. Aunque, desde el movimiento también se barajó el nombre del exministro de turismo de Daniel Noboa, Niels Olsen.
Del lado de RC, incluso, se habló de la continuidad de Viviana Veloz, quien junto con otros 55 asambleístas logró la reelección en las urnas.
Ella presidió la Asamblea hasta este 13 de mayo y asumió tras la postulación de Henry Kronfle, del PSC, a la Presidencia de la República. Durante su gestión, desde octubre de 2024 a mayo de 2025, se aprobaron 31 leyes.
En el periodo que terminó, la Asamblea estuvo integrada por 137 legisladores. Para el nuevo mandato, el número aumentó de acuerdo con el Código de la Democracia, que establece que el número está relacionado con la población.
Según el Censo de Población y Vivienda 2022, en Ecuador hay 17,7 millones de personas. El número de asambleístas subió en nueve de las 24 provincias, como Pichincha.
Acusaciones rodean la primera sesión de la Asamblea Nacional
Este 13 de mayo se hizo público que la Fiscalía General del Estado abrió una investigación por el supuesto delito de rebelión que se estaría tramando en la Asamblea Nacional.
La bancada ADN interpuso la demanda y advirtió sobre un intento de impedir que Annabella Azín presida la primera sesión del nuevo periodo legislativo.
El movimiento con el que Daniel Noboa llegó a la Presidente sostiene que esa acción encajaría en el delito de rebelión descrito en el numeral 2 del artículo 336 del Código Orgánico Integral Penal (COIP).
Viviana Veloz (RC) rechazó la denuncia y la consideró como una medida de presión contra los actores políticos. Ella remarcó que la instalación de la nueva Asamblea debe desarrollarse en un ambiente democrático.
Lo que está en juego más allá de los cargos
El analista Arturo Moscoso refirió que el primer día de la nueva Asamblea es decisivo porque se configura el poder legislativo para todo el periodo. Las autoridades que se definan este 14 de mayo controlarán la agenda, los debates y la tramitación de proyectos de ley.
Por otro lado, también se definen o, al menos, se encaminan las comisiones legislativas permanentes, de cuya composición depende el tratamiento técnico y político de las leyes y fiscalizaciones.
En ese sentido, Moscoso remarcó que, prácticamente, se diseña el mapa de poder dentro de la Asamblea, las alianzas efectivas y la posibilidad de gobernabilidad para Daniel Noboa.
“Si el oficialismo logra imponer una mayoría o formar una coalición estable, podrá viabilizar sus proyectos legislativos, protegerse de intentos de fiscalización hostil y evitar el bloqueo. En cambio, si la oposición se impone, el Gobierno puede enfrentarse a una legislatura que limite su capacidad de acción. Se pone a prueba el capital político de Daniel Noboa“, dice Moscoso.
Una mayoría por confirmar
Hernán Acevedo, experto en Derecho, en cambio, destacó la importancia de confirmar qué agrupación tendrá mayoría. Para Daniel Noboa, este punto hace la diferencia, justamente, por la gobernabilidad.
A decir del catedrático, además, alcanzar, por lo menos, la mitad más uno de los asambleístas posibilita la aprobación de normas, tanto orgánicas como ordinarias.
Esa mayoría, a la par, abre camino para poder liderar el CAL y las principales comisiones de la Asamblea Nacional. Pero, precisamente, en esta primera sesión se medirá si los cabildeos dieron resultado.
El CAL, por ejemplo, está integrado por siete asambleístas. Por esta delegación pasan los proyectos de ley.
Por otro lado, las comisiones que busque liderar ADN, seguramente, dependerán de las prioridades del Gobierno, como la de Garantías Constitucionales, Economía, entre otras. El resto de los liderazgos podrían repartirse entre quienes se alíen para lograr la mayoría.
De ahí que, apunta Oswaldo Moreno, analista político y experto en Derecho, en la nueva Asamblea, lo crucial será que las mayorías se mantengan.
