La Comisión de Enmiendas de la Asamblea prevé entregar hasta el 28 de abril del 2023 el informe para el segundo y definitivo debate de la reforma parcial al artículo 158 de la Constitución.
La propuesta es impulsada por el Ejecutivo para que las Fuerzas Armadas puedan coordinar acciones con la Policía contra la delincuencia organizada, sin la necesidad de declarar un estado de excepción.
La presidenta de la Comisión de Enmiendas, Isabel Enríquez (PK), rechazó que el jefe de Estado, Guillermo Lasso, acusara al Parlamento de dilatar el trámite de este proyecto, que fue entregado el 7 de diciembre del 2022.
“Lo que a mí si causa indignación es que mientras el Presidente reclama, sus asesores, sus principales colaboradores se excusan de venir a tratar un tema tan importante como es la reforma parcial al artículo 158”, dijo.
El pasado miércoles 5 de abril estuvo convocado el secretario Jurídico de la Presidencia de la República, Juan Pablo Ortiz, pero se excusó de acudir por compromisos previos de su agenda.
Los cuestionamientos
A diferencia de Ortiz sí se presentaron los expertos en Derechos Humanos, Pablo de la Vega, y en temas jurídicos, Vladimir Andocilla. Ellos pusieron reparos la propuesta.
“Esto es abrir la puerta a una peligrosa espiral de violencia. En el caso de Colombia, (las Fuerzas Armadas) están seriamente implicadas en graves y sistemáticas violaciones a Derechos Humanos”, señaló de la Vega.
Consideró que esta no es la solución para enfrentar la inseguridad, sino fortaleciendo a la Policía con capacidades técnicas y económicas.
Enríquez recordó que la Constitución estipula un plazo de al menos 90 días para la entrega del informe para el segundo debate, pero aseguró que la Comisión se tomará menos tiempo y lo hará hasta el 28 de abril. “Estamos dentro de los plazos”.
El coordinador del oficialismo, Juan Fernando Flores, teme que el proyecto quede en un “limbo jurídico“, pues el segundo debate se prevé para el 24 de junio, más de un mes después de que todas las comisiones del Parlamento sean reorganizadas, incluyendo la de Enmiendas.
El proyecto cambió
Sin embargo, la Comisión cambió por completo a la propuesta del Ejecutivo e incluyó asuntos reglamentarios, con los que no está de acuerdo Ricardo Vanegas (PK), uno de esos integrantes, porque eso no es propio, dice, de la norma suprema.
Se plantea un procedimiento para que el Comandante de la Policía emita un informe para justificar la actuación de las Fuerzas Armadas, posteriormente el Consejo de Seguridad Nacional deberá aprobar ese apoyo y, por último, el Presidente emita un Decreto.
Si bien la delega del oficialismo en la Comisión, Blanca Sacancela, está de acuerdo con ese planteamiento, el coordinador de bancada, Juan Fernando Flores, reconoció que esa vía puede resultar más burocrática. Actualmente el Presidente tiene la facultad de autorizar la intervención de los militares, con un decreto de estado de excepción bajo control de la Corte Constitucional.
“Aquí lo que tenemos que buscar es que en el debate se puedan establecer otras rutas, otras vías, que sean mucho más rápidas y que no entremos en una burocracia donde, al final, la responsabilidad termine llevando a que en tres días se decida algo que se podía resolver en una hora. Entonces, en función de ello es lo necesario que venga al Pleno de la Asamblea”, apuntó Flores.
Las fechas importantes
- El proyecto fue presentado el 7 de diciembre del 2022.
- El primer debate en el Pleno de la Asamblea se realizó el 26 de marzo del 2023.
- El artículo 442 de la Constitución dispone que el segundo debate se realizará al menos 90 días después del primero. En este caso, este plazo se cumple el 24 de junio del 2023.
- Según el cronograma, la Comisión de Enmiendas aprobará el informe para segundo debate hasta el 28 de abril.
En caso de que el proyecto sea aprobado por la Asamblea, requerirá que el Consejo Nacional Electoral (CNE) organice un referendo que significará un millonario gasto de fondos públicos.
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