Daniel Noboa envía a la Asamblea propuesta para crear el cantón Borbón
El Ejecutivo envió el proyecto de ley luego de que, en noviembre de 2025, el 68,4% de votantes respaldó la cantonización de Borbón
La Asamblea Nacional del Ecuador tramitará el proyecto de ley que propone crear el cantón Borbón, en la provincia de Esmeraldas. El Ejecutivo envió la iniciativa en abril de 2026, con el objetivo de cumplir la voluntad ciudadana expresada en la consulta popular de noviembre de 2025.
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El presidente Daniel Noboa Azín impulsó la propuesta tras los resultados oficiales de ese proceso electoral. El 68,4 % de los votantes respaldó la cantonización. Con este planteamiento, el Gobierno busca reorganizar la administración territorial en el norte de la provincia y fortalecer su estructura institucional.
Trámite legislativo y organización electoral
La propuesta ingresó a la Unidad Técnica Legislativa para la elaboración de un informe no vinculante. Luego, el Consejo de Administración Legislativa deberá calificar el proyecto antes de que el Pleno lo debata en dos instancias.
El texto establece que el Consejo Nacional Electoral convocará a elecciones en un plazo de 45 días, una vez que la ley se publique en el Registro Oficial. Además, los ciudadanos tendrán 30 días para registrar su domicilio y participar en la elección de alcalde y concejales.
El Ejecutivo sostiene que la creación del nuevo cantón no generará un impacto fiscal adicional en el Presupuesto General del Estado, según el estudio técnico presentado. Sin embargo, la incorporación de un nuevo gobierno autónomo descentralizado modificará la distribución de ingresos permanentes y no permanentes entre los municipios del país.
El futuro Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Borbón recibirá recursos de las transferencias que corresponden al 67 % asignado al nivel municipal, de acuerdo con el modelo de equidad territorial vigente.
Competencias, financiamiento y antecedentes
La cabecera cantonal se ubicará en la ciudad de Borbón. El nuevo gobierno local asumirá las competencias exclusivas del nivel cantonal que establece la normativa nacional. Entre ellas constan la planificación y regulación del tránsito, el transporte terrestre y la seguridad vial. También gestionará la preservación del patrimonio cultural y natural.
El proyecto indica que el territorio no cuenta con asignaciones por explotación de recursos naturales no renovables. Por esta razón, no percibe ingresos por ese concepto. El municipio podrá financiarse mediante tributos locales, tasas, contribuciones especiales, servicios públicos, rentas de inversión y multas.
La transición incluirá el traspaso de activos, pasivos, talento humano y obligaciones desde el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Eloy Alfaro. Este proceso garantizará la continuidad de los servicios públicos y el cumplimiento de compromisos contractuales.
El trámite de cantonización comenzó el 30 de septiembre de 2021, cuando el Consejo Provincial de Esmeraldas emitió un informe favorable. En 2025, la Secretaría Nacional de Planificación, el Instituto Nacional de Estadística y Censos y el Ministerio de Gobierno del Ecuador respaldaron el proceso.
También participaron el Comité Nacional de Límites Internos y la Corte Constitucional del Ecuador, que validó la constitucionalidad de la consulta popular. La votación se realizó el 16 de noviembre de 2025 y sus resultados se publicaron en el Registro Oficial el 4 de diciembre del mismo año. Ese proceso consolidó el respaldo ciudadano a la creación del nuevo cantón.
