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La Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador, junto con la Cámara de Industrias de Guayaquil, expresó su preocupación por la reciente circular del Servicio de Rentas Internas (SRI) sobre la aplicación del impuesto al valor agregado (IVA) en productos alimenticios.
En un oficio dirigido a la directora general del SRI, Alexandra Navarrete, el gremio advirtió que el documento introduce criterios que no constan en la ley y que podrían afectar a sectores clave del consumo masivo.
El pronunciamiento se centra en la circular del SRI, que establece un listado referencial sobre la tarifa del IVA en alimentos.
Según la Federación, la circular incorpora diferenciaciones en productos lácteos y panificados que no están contempladas en el artículo 55 de la Ley de Régimen Tributario Interno.
Por ejemplo, el SRI señala que leches deslactosadas, descremadas, semidescremadas o saborizadas, así como ciertos tipos de pan que no cumplen una norma técnica específica, deben pagar 15% de IVA.
El gremio sostiene que estas distinciones “alteran el alcance material” de la tarifa 0%, ya que la ley no establece tales condiciones.
La Federación argumenta que el principio de legalidad tributaria establece que los elementos esenciales del tributo deben emanar de la ley.
En ese sentido, cuestiona que una circular administrativa introduzca nuevas categorías o exclusiones no previstas en la normativa vigente.
También observa que se utilice una Norma Técnica Ecuatoriana para definir qué se considera “pan”, cuando la ley tributaria no remite a ese instrumento.
El gremio advierte que esta interpretación genera inseguridad jurídica y modifica las reglas bajo las cuales operaban empresas del sector alimenticio.
Además, alerta sobre posibles efectos económicos, como el aumento de costos, afectaciones en la planificación tributaria y un eventual traslado de cargas al consumidor final.
La preocupación se agrava porque el SRI exige a los contribuyentes corregir errores mediante declaraciones sustitutivas, con pago de impuestos, intereses y multas.
Por su parte, el SRI sostiene que la tarifa 0% aplica únicamente a los productos expresamente señalados en la ley, es decir, a alimentos en estado natural, los mismos que mantienen este beneficio. Pero aquellos procesados, transformados o combinados deben pagar el 15% de IVA.
También advierte que estos criterios serán aplicados en controles tributarios y aduaneros.
Ante este escenario, la Federación solicitó al SRI reconsiderar la circular y abrir un espacio de diálogo técnico con los sectores productivos.
El objetivo, según el gremio, es garantizar seguridad jurídica y evitar impactos innecesarios en la producción y comercialización de alimentos básicos.
Información externa: Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador
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