Entrevista a Luis Verdesoto. Catedrático de la Flacso
¿Cómo han cambiado las administraciones locales en la historia del paÃs?
Por largo tiempo, y esto fue parte de las olas de planificación en el mundo, se entendió que los de gobiernos subnacionales debÃan ser una especie de verificación del Estado, en chiquito. Antes, eran gobiernos seccionales (gobiernos de una parte). Hoy son Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
¿Ha habido avances?
La Constitución de Montecristi llegó a acuerdos importantes sobre GAD. ¿Por qué pusieron esas dos palabras? Para diferenciar ambas vÃas. La segunda significa que dentro de un árbol estatal, se va concediendo autonomÃa, pasando competencias con un grado de dependencia. Provincias, alcaldÃas y juntas parroquiales se designan como descentralizadas.
¿Y la primera?
Los distritos metropolitanos y regiones son autonómicos, y tienen elementos de identidad y de capacidad de manejo territorial. Tienen un estatuto autonómico, con normas que instituyen un régimen sin contrariar a la Constitución. Esto fue copiado del modelo español. En el paÃs hay dos sistemas y la Constitución los junta. Pero el Código Orgánico de Organización Territorial, AutonomÃa y Descentralización (Cootad) reinterpretó la Constitución y se dedicó a pensar cómo ejerce su poder el Gobierno central en los territorios. El Cootad apoya poco al ejercicio de los gobiernos locales.
¿Cómo ha funcionado?
El Estado, en el fondo, es la construcción de una familia. El Gobierno no entiende la necesidad de que las alcaldÃas y prefecturas adquieran madurez. Mañana se puede decir que ellos no saben administrar o desperdician recursos. Claro, nuestros hijos también botaban plata, se emborrachaban, pero tienen que crecer. Un dÃa van a dejar de hacerlo y convertirse en adultos. Esa construcción de lo adulto es en donde está fallando el paÃs.
¿Por qué se crearon las prefecturas en Ecuador?
Era evidente que el paÃs tenÃa un gran territorio rural sin presencia estatal y eso se lo encargó a una prefectura. Pero este es un nombre equÃvoco, tomado de la organización territorial francesa, que en realidad designa a la delegación del Gobierno nacional en un territorio. En Ecuador, la Gobernación deberÃa ser lo que es la Prefectura.
¿Es necesario que existan ambos organismos?
Cuando hay un Estado descentralizado, no debe haber ambas funciones. Pero aquà el gobernador no es un sujeto representativo, porque es un delegado del Presidente de la República, mientras que el prefecto sà lo es, porque surge de la soberanÃa popular. En nuestra historia, no se sabÃa si el gobernador era emisario del Presidente ante la ciudadanÃa y el poder local o si esto funcionaba a la inversa. Cuando en la provincia se hacÃa una huelga, el sujeto era un sánduche entre ambos. En nuestro paÃs hay profundas desconfianzas entre ambos poderes.
Su trayectoria. 
Es licenciado en FilosofÃa, es máster en SociologÃa y doctor en Ciencias Sociales. Sus lÃneas de investigación son la democracia, las reformas institucionales, entre otras.