Redacción Sociedad
Cómo directora de Asedim y veedora del Instituto de Compras Públicas (Incop), ¿cuál es la evaluación que tiene a las adquisiciones que hasta ahora ha realizado el Ministerio de Salud?
En lo que tiene que ver con equipos y dispositivos médicos no existe un adecuado uso del procedimiento de compras. Se adquieren muchos bienes a través de un solo procedimiento.
¿Cómo es eso?
Los proveedores de bienes y servicios equivalentes pujan a la baja. Al decir equivalente quiere decir que un bien es igual a otro, pero en procesos observados hay bienes que son distintos en su naturaleza, uso y fin.
Hoja de vida
Ilma Noemí Granda
Cargo. Es directora ejecutiva de la Asociación Ecuatoriana de Distribuidores e Importadores de Productos Médicos del Ecuador (Asedim).
Además, es delegada técnica de la Asociación ante el Instituto de Compras Públicas (Incop),
como veedora de los procesos.
La Asociación agrupa a 25 empresas, lo que representa un 65% en volumen a escala nacional.
¿Por ejemplo?
En un mismo proceso se compraron laptos y balanzas para pesar alimentos. El proveedor de laptos no tiene balanzas. En la subasta número SIMSP091-209 se compra instrumental, estanterías, estetoscopios. No hay semejanza, no podemos mezclar un equipo médico con muebles.
¿Qué implica eso?
Esos procesos o subastas combo excluyen a proveedores. Las empresas no tiene de todo.
¿En un proceso no pueden entrar varios proveedores?
La subasta inversa no aplica oferta parcial. Allí, oferta todo o simplemente no oferta.
Con este sistema ¿quiénes pueden ofertar todo?
Muy pocos. Un importador de equipos médicos no va a comprar un bisturí para vender al hospital. Muchos proveedores, con el fin de participar, aunque no sean distribuidores directos, compran bienes a importadores y la empresa contratante paga los márgenes de distribución.
Es decir, ¿se ofertan los productos más caros y eso compra el Ministerio de Salud?
Reitero, ninguna empresa tiene todos los bienes para vender.
El proveedor interesado en participar, ¿qué tiempo tiene para entregar los equipos a vender?
Los tiempo para entrega son reducidos de dos o tres días.
¿Operativamente se puede cumplir en ese tiempo?
No quiero pensar mal, pero dar dos días operativamente es imposible. Alguien que pueda ofertar todo pensaría que tiene conocimiento previo del proceso.
¿Tuvo conocimiento previo para tener todo lo que el Ministerio necesita y vender?
Es muy posible.
¿Qué significa eso?
Desde todo punto de vista es algo que no es procedente.
¿Están entregando a dedo?
No le podría decir. La entidad contratante tiene que ser muy consciente de que los recursos que están pagando son recursos públicos, de la salud. Y el manejo de esos recursos debe ser lo más transparente posible. La subasta combo concentra en pocas manos la contratación pública.
¿Por estas cosas envió comunicados a la Presidencia de la República?
A nivel de la Presidencia las respuestas son muy ágiles.
¿Entonces, en la Presidencia se conocen todos los problemas de los que habla?
Le hemos dicho a la Presidencia que la vida de un paciente puede depender del quipo de anestesia y no solo de los medicamentos. No basta con cumplir con especificaciones técnicas en un quipo médicos. Se tiene que evaluar la calidad del proveedor y la calidad del producto que se va a comprar.
¿No se está haciendo eso?
Lastimosamente no. No se está evaluando calidad, ni se verifica que los productos comprados cumplan con las normativas internacionales. No se pide certificado ISO 13485, que avala un sistema de gestión de calidad.