Diez meses tuvieron que transcurrir para que la reforma tributaria, catalogada como “urgente” en enero por el Gobierno, fuera remitida a la Asamblea Nacional para su revisión y debate.
Ayer, el paquete de nuevos impuestos (bautizado como Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado), que conserva el último esquema presentado el pasado jueves por el director del Servicio de Rentas Internas (SRI), Carlos Marx Carrasco llegó a la Comisión de lo Económico.
En las próximas dos semanas, los legisladores de esta Comisión receptarán las observaciones de los diferentes sectores. Y, en las siguientes dos semanas, luego de dos debates en el Pleno, se aprobará o se rechazará el paquete.
En los dos últimos años, todos los proyectos económicos remitidos a la Asamblea con el carácter de urgente han sido aprobados sin problemas: el Código de la Producción, el Código de Finanzas Públicas, la Ley Antimonopolio y hasta el Presupuesto 2011.
El texto del paquete tributario contiene 27 artículos, una disposición general y tres disposiciones transitorias. Ahora, los legisladores deberán pronunciarse sobre un proyecto duramente criticado por varios sectores, desde su concepción a inicios de año. Para Blasco Peñaherrera, titular de la Cámara de Comercio de Quito, este paquete es “un garrotazo a los ecuatorianos. Las importaciones crecen por el alto gasto del Gobierno. La gente seguirá comprando y el efecto será una mayor inflación. Temo por el futuro de la dolarización, porque el modelo económico está equivocado”.
Peñaherrera añadió que con la inseguridad jurídica el inversionista no llega. “Los ecuatorianos hemos pagado USD 40 000 millones en cinco años y ¿qué hemos recibido a cambio? Un crecimiento real de la economía de 3,5% en promedio anual, el 60% de la Población Económicamente Activa sin un empleo formal y una carga tributaria que es la cuarta más alta de la región”.
Pese a ello, la ministra coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, aseguró: “No se afectará al sector productivo ni a la ciudadanía, en tanto no alterará los costos de producción ni generará inflación en los productos”.
Según la Cámara de Industrias y Producción, el alza del ISD elevará 150% los costos de producción relacionados con los bienes que deban pagar el impuesto. “Es indispensable que las compras de materias primas y bienes de capital en el exterior sean exentas del pago del ISD”. Y añadió que este mecanismo afecta la liquidez empresarial, puesto que los empresarios no pueden hacer uso de este dinero, sino hasta que el crédito tributario se haga efectivo”.
El ex diputado Henry Llanes alertó sobre otros efectos de la reforma. “Al incrementarse el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para las importaciones, por ejemplo, simplemente se elevará el costo de vida y, como es obvio, se producirá mayor desempleo, subempleo y otros efectos sociales”.
Los detalles sobre la reforma a la Ley de Régimen Tributario que propone el Ejecutivo
Salida de divisas
El impuesto aumentará de 2 al 5% y se gravará sobre todos los pagos que una persona realice en el exterior.
El cobro recaerá sobre todo aquello que se “presuma” que se exportó y cuyos valores no ingresaron al país.
Solo las compras de materias primas y bienes de capital tendrán crédito tributario.
Autos y motos
Todos los autos y motos deberán pagar en su matrícula del 2012 un impuesto calculado por cilindraje y antigüedad.
El impuesto aplica a las unidades mayores a 1 500 centímetros cúbicos. Las motos están incluidas en la reforma.
Autos híbridos y eléctricos de hasta USD 35 000 estarán exonerados de pagar IVA e ICE.
Cigarrillos y bebidas
Cada cigarrillo deberá pagar USD 0,08 por la tarifa específica creada particularmente dentro de esta reforma.
Las bebidas alcohólicas deberán pagar hasta USD 6,20 por cada grado de alcohol puro.Subió USD 0,20 de la idea original.
La tarifa específica se ajustará cada año, en función al Índice de Precios al Consumidor.
Botellas plásticas
Un impuesto de USD 0,02 por cada botella plástica no retornable entrará en vigencia desde enero del próximo año.
La tasa está dirigida a las botellas de bebidas alcohólicas y no alcohólicas, gaseosas, jugos y agua natural.
Están exentas del pago las botellas utilizadas en los sectores farmacéutico y lácteo.
Transporte público
Los transportistas de servicio público urbano accederán a crédito tributario por el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
El crédito se aplicará a todas aquellas compras que hayan realizado de carrocerías y chasis, destinadas a su negocio.
La solicitud del crédito estará sujeto a los precios fijados en la Ley de Transporte.
Producción bananera
Los ingresos derivados de la producción y el cultivo de banano pagarán un 2% sobre el total de las ventas brutas.
El impuesto también se aplicará a los exportadores de la fruta que también tengan actividades productivas.
Quienes realicen solo labores productivas o de cultivo no pagarán Impuesto a la Renta.
Tierras rurales
El plazo para la declaración y el pago del impuesto a las tierras rurales se ampliará hasta el 31 de diciembre de este año.
Quienes ya hayan declarado y pagado el impuesto podrán solicitar su devolución como “pago indebido”.
Estarán exoneradas las tierras de cualquier lugar, con características de las amazónicas.
Manejo tributario
Se crea un Comité de Política Tributaria, encargado de los lineamientos en esta materia. Reemplaza al Directorio del SRI.
El Comité está formado por los ministros de Política Económica, Finanzas y Producción. Y titulares de Senplades y SRI.
El Director del SRI será el Secretario del Comité. Tendrá voz, pero no derecho a voto.