31 de December de 2012 00:03

Una avalancha de leyes marcó el compás económico

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La novedad no es que el 2012 haya empezado con la aplicación de nuevos impuestos y terminado con la aprobación de un nuevo paquete tributario para ejecutarse desde el 2013. Eso ya es casi una constante. Lo sorpresivo ha sido la suma de varios cambios de reglas de juego trascendentales para el desarrollo de las actividades privadas.

La Comisión de Régimen Económico y Tributario de la Asamblea tuvo un año agitado, aunque muy poco supo hacer en cuanto a sus aportes a los documentos enviados por el Ejecutivo. Una a una, las leyes fueron aprobándose sin mayor profundidad en el debate, algo que se replicó en el Pleno.

A su turno, el campo de juego fue reconfigurándose: en junio se aprobó la Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos (Ley de Hipotecas), que permite a los ciudadanos devolver la vivienda o el automóvil a la institución financiera, como pago, si ya no puede hacer frente a la deuda contraída.

En septiembre se aprobó la Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales, que dispuso que los empleadores se pongan al día en la afiliación de sus empleados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Además, existe un límite para que lo hagan sin pagar multas. Quienes no hayan afiliado a sus trabajadores en los últimos tres años no serán sujetos de sanción, y podrán hacerlo extemporáneamente dentro de seis meses de expedida la Ley. Esta normativa también amplió el período de lactancia, de nueve a 12 meses.

El 22 de noviembre se dio paso a la Ley Orgánica Derogatoria de los Burós de Información Crediticia, que aunque no fue una idea llegada del Ejecutivo, sino del asambleísta Fernando Vélez, el oficialismo aprovechó el envión para introducir cambios sustanciales a un documento que, en su original, solo proponía que se eliminara el historial crediticio de los clientes del sistema financiero.

En su lugar se estableció la eliminación de los burós de crédito privado y su reemplazo por un solo ente público. Además, el historial crediticio ya no se llevará por calificaciones y solo será de los últimos tres años.

Mientras estas leyes se iban aprobando, una serie de resoluciones también iban transformando el mapa: los bancos tuvieron que cumplir con la obligación de vender sus aseguradoras, casas de valores y administradoras de fondos; se eliminaron las tarjetas de circulación restringida y se prohibió cobrar por la emisión y renovación de tarjetas de crédito; se estableció que la vigencia de las recargas de saldos en telefonía móvil sea ilimitada; entre otras.

Y la cereza del pastel fue la aprobación de la décima reforma tributaria en lo que va del Gobierno, bajo la tesis de financiar el alza del Bono de Desarrollo Humano, de USD 35 a 50, a partir de enero del 2013.

El 4 de diciembre, la Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social obtuvo la venia de los legisladores, casi intacta como la envió el Ejecutivo. Allí se establecieron nuevos impuestos dirigidos principalmente al sector bancario.

Entre ellos, está la eliminación de la exención del pago del 10% del Impuesto a la Renta (IR) si reinvierten sus utilidades en la concesión de créditos productivos; la nueva fórmula de cálculo para el Anticipo al IR; el pago de Impuesto al Valor Agregado (IVA) por servicios financieros y el aumento del impuesto a los activos en el exterior para personas y sociedades.

Pero el tema más cuestionado fue la carta blanca otorgada al Servicio de Rentas Internas (SRI) para que pueda conocer los movimientos bancarios de cualquiera de los siete millones de clientes del sistema financiero.

Las cifras

La recaudación tributaria llegará a USD 11 000 millones al cierre del 2012. Una cifra récord para las arcas fiscales.  

El precio de exportación del petróleo ecuatoriano de enero a octubre del 2012 se ubicó en USD 99, 63.

La Pro forma presupuestaria del 2013 suma USD 28 466 millones, superior a los USD 26 510 millones del Presupuesto estatal  manejado durante el 2012.

Aerolíneas / Enero 1

Eliminación al subsidio de Jet Fuel

El 1 de enero del 2012, mediante Decreto 968, se eliminó el subsidio al combustible aéreo (Jet Fuel) del que se beneficiaban cuatro  aerolíneas nacionales. El efecto fue un incremento de entre el 15 y 25% en los pasajes aéreos durante el 2012. Pese a ello, los vuelos parten llenos de usuarios.

Casinos / Marzo 16

Unos 3 500 empleos se perdieron

En marzo pasado se cerraron 32 casinos categorizados como unidades turísticas legalmente establecidas. El sector calcula que se perdieron 3 500 empleos directos. La medida se sumó a la clausura de casinos ilegales y decomiso de máquinas tragamonedas. Esto tras una consulta popular efectuada en mayo del 2011, donde se prohibió su operación.

Importaciones / Junio  15

Autos y licores, los más afectados

El 15 de junio del 2012, el Comité de Comercio Exterior (Comex) fijó restricciones (aumentos arancelarios y  cupos) a la importación de más de 100 productos como automóviles, licores, celulares y otros. La medida se sumó a los límites fijados en el 2009 y se extenderá hasta finales del 2013.

Arbitrajes / Octubre 5

El Ciadi falló a favor de Occidental

El 5 de octubre del 2012, el Ciadi, un tribunal de arbitraje internacional, sentenció al país a pagar USD 1 769 millones (más intereses) a la petrolera norteamericana Occidental (Oxy), por declarar en mayo del 2006 la caducidad de su contrato petrolero en el bloque 15, ubicado en la Amazonía.

Energía / Noviembre 27

Fronteras petrolera y minera se ampliaron

El 5 de marzo del 2012 se firmó el contrato con la china Ecuacorriente, con el cual arrancó la minería a gran escala en el país. El 27 de noviembre pasado se lanzó la XI Ronda Petrolera para ampliar la frontera petrolera al suroriente ecuatoriano. Ambos hechos movilizaron a  sectores indígenas y ambientalistas respecto a los impactos socioambientales de ambas actividades.

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