Redacción Política
El presidente Rafael Correa ha realizado 51 cambios al interior de su Gabinete, durante los casi tres años que ha estado en el poder.
Una de las razones para ese movimiento es el incremento del aparato burocrático que aplicó el Mandatario. En 2007, cuando Correa asumió el poder anunció su intención de transformar la organización del Ejecutivo, que la percibía como caduca y responsable del fracaso de los gobiernos pasados. Entonces, hizo una división de tareas en los ministerios y creó organismos coordinadores.
Ahora en el organigrama del Ejecutivo se encuentran 28 ministerios y 11 secretarías.
Esa cifra representa el doble de las carteras de anteriores gobiernos. El promedio ha sido de 17 ministerios y cuatro secretarías.
El analista y catedrático de la Universidad Católica, Rafael Oyarte, cuestiona el incremento de entidades públicas y, sobre todo, la potestad que posee el Primer Mandatario para crear ministerios mediante la emisión de un Decreto Ejecutivo. “En otros países no existe esa atribución porque la organización ministerial se establece por ley”. Él recuerda que México tiene apenas 15 ministerios y es un país 7,7 veces más grande que Ecuador.
Otro analista, Vicente Albornoz, director de Cordes, dice que la creación de tantos ministerios genera una “estructura caótica administrativa” que complica el manejo del Régimen .
Además, considera que este esquema organizativo aumentó el gasto para el pago de burocracia “de una manera ineficiente”. “Solo para el 2010 el gasto será de USD 6 000 millones, algo nunca antes visto”.
Sin embargo, el Gobierno ha defendido este esquema, porque logró focalizar las tareas de los ministerios. Por ejemplo, la Cartera de Gobierno era responsable de la coordinación política, de la Policía y de la seguridad interna. Ahora, la negociación política con partidos y movimientos sociales se las encargó a un ministerio y una secretaría.
La supervisión del trabajo de los ministerios la realiza directamente el Presidente, quien mantiene reuniones periódicas con los titulares de los siete ministerios coordinadores y una vez al mes con el resto del Gabinete.
Otra característica dentro de la rotación del Gabinete es que se produjo un movimiento estratégico de los colaboradores que ocuparon varias dependencias. Entre los que destacan Ricardo Patiño, Gustavo Jalkh, María Fernanda Espinosa, Jeannette Sánchez y María Fernanda Salvador quienes ocuparon diversos cargos .
Para Oyarte, en este Gobierno no hay diferencias radicales con los anteriores. A su juicio, Correa también usa los ‘ministros fusibles’, que saltan (salen) cuando existe un problema, Un ejemplo es el ex ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, quien salió por no cumplir con la promesa de terminar con los apagones.
El organigrama actual
Los ministerios coordinadores que creó el Gobierno son: de la Política, de Seguridad, de Economía, de Producción, Empleo y Competitividad, de Desarrollo Social , de Patrimonio y de Sectores Estratégicos.
Las carteras nuevas son: Telecomunicaciones, Litoral, Cultura, Deporte, Justicia y Electricidad. Asimismo creó la Secretaría de Pueblos, Patrimonio, Migrante, Ciencia y Tecnología, del Agua, de Gestión de Riesgos y de Transparencia en la Gestión.
Además están las carteras de Gobierno, Cancillería, Defensa, Finanzas, Educación, Salud, Relaciones Laborales ( Trabajo), Vivienda, Ambiente, Turismo, Transporte (OO.PP.), Recursos No Renovables (Energía), Inclusión Social ( Bienestar Social), Agricultura e Industrias.