A poco de cumplir un año desde su creación, la Subsecretaría encargada de la creación de política pública Lgbtiq+ ha dado el paso previo a lo que, en su Informe a la Nación, el presidente Guillermo Lasso dio por hecho.
El Plan de Acción de Diversidades es la primera herramienta. Esta se encuentra en la fase de validación y será presentada en julio. El titular de Diversidades, Alexander Guano, da detalles.
Las poblaciones Lgbtiq+ permanecen expectantes a la política pública ofrecida
Nuestra institucionalización se logró el 1 de noviembre del año pasado. Tenemos operativamente alrededor de siete meses como Subsecretaría, con personal técnico que va a cumplir dos aristas: la creación de políticas públicas y la de planes, proyectos o programas dirigidos a población Lgbtiq+. En estos meses hemos trabajado en varios hitos importantes que constan en el Plan de Acción.
¿Cuáles son?
Entre otros, 28 instituciones del Estado se han comprometido a diseñar e implementar protocolos y manuales enfocados a la erradicación de violencia a personas Lgbtiq+. También incorporarán las variables de orientación sexual e identidad de género en sus registros administrativos. Nos va a permitir visibilizar el acceso que tiene la población Lgbtiq+ a los servicios de atención.
De hecho, en instituciones del Estado es en donde la población denuncia violencia.
La mayoría de instituciones se ha comprometido a realizar fortalecimientos y capacitación permanente al personal que brinda el primer abordaje o atención a personas Lgbtiq+.
¿Cuándo estará hecho?
Las acciones comprometidas se ejecutarán hasta el mediano plazo. Se emiten en este año y pueden concluir hasta 2025. Depende de los sistemas de registro de cada institución. Algunas se han comprometido a hacerlo a un año de la oficialización del Plan. Otras hasta 2025.
¿Qué presupuesto hay para las acciones planificadas?
Fuimos creados sin impacto presupuestario. Con lo que tenía la Secretaría de Derechos Humanos en 2021 tuvimos que crearnos. Se hizo un gran esfuerzo de reorganización de actividades y procesos. En este 2022, en gasto corriente tenemos alrededor de USD 16 000. Pero estamos coejecutando un proyecto de inversión con la Subsecretaría de Erradicación de la Violencia contra la Mujer, que tiene un presupuesto de más o menos USD 12 millones para cuatro años.
¿En qué consiste?
Es sobre la prevención de las violencias y el fortalecimiento de las capacidades económicas, orientados a grupos en situación de vulnerabilidad, entre los cuales está la población Lgbtiq+. Contempla, primero, la capacitación a población vulnerable que ha sufrido violencia, después se darán competencias técnicas conductuales para que logren iniciativas de emprendimiento y al finalizar se les brindará herramientas para que concursen por capitales semilla que daremos.
Son acciones importantes con poco presupuesto.
Nos estamos apoyando a nivel de Estado. Hay un nuevo Decreto, el 457, sobre la optimización de recursos. Somos un equipo pequeño, de nueve personas.
Ecuador no cuenta con datos de la población Lgbtiq+ y la única encuesta de condiciones de vida es un estudio de casos de 2013.
Hemos logrado incluir las variables de orientación sexual e identidad de género en el censo poblacional y de vivienda que se va a realizar en el último trimestre de este año. También en el censo penitenciario, igual este año. Eso se complementará con la encuesta de condiciones de vida de población Lgbtiq+ que haremos. En 2023, por primera vez habrá data oficial de un censo.
Uno de los ejes del Plan de Acción es la prevención de la violencia y discriminación. En esto, ¿Educación incidirá?
Este Ministerio se ha comprometido a realizar la actualización de la Guía para la prevención de discriminación por orientación sexual o diversidad sexogenérica. También a otras cuatro acciones: capacitar a las consejerías estudiantiles y a los docentes para la aplicación correcta de esa guía. A incluir en su sistema de registro las variables de discriminación o violencia por orientación sexual o identidad de género. Y a materializar la prevención de acoso y violencia sexual dentro del sistema educativo, que incluye a la población Lgbtiq+.
El Plan de Acción es la primera herramienta, ¿cuándo habrá política pública?
A partir de la data que arrojen los registros administrativos, con su correspondiente análisis, tendremos la línea base para comenzar a trabajar en una política pública aterrizada y focalizada en las necesidades específicas de la población Lgbtiq+; esperemos que de manera desagregada.
¿Qué viene después?
En una segunda fase queremos descentralizar el Plan de Acción a través de la Asociación de Municipios, para territorializar.
Hoja de vida
Alexander Guano, subsecretario de Diversidades
Abogado y magíster en Derecho Constitucional. Tiene experiencia en la promoción y defensa de derechos humanos, género y diversidades. Hombre gay y estudioso de temas relacionados con la población sexogénero diversa.
Servidor público hace más de 10 años en distintos poderes del Estado. Actualmente su responsabilidad es promover los derechos de la población Lgbtiq+.