Las finanzas públicas mostraron cifras positivas en el primer trimestre del 2022. El buen desempeño de las cuentas fiscales se debe al alto precio del petróleo, a un aumento en la recaudación tributaria y al incremento de la actividad económica en el país.
En este período el Gobierno tuvo ingresos por USD 6 531 millones, un aumento del 25% comparado con la misma fase de 2021, cuando se lograron USD 5 239 millones, según el Ministerio de Finanzas.
En el primer trimestre del año hay un superávit de USD 46 millones, pero si se elimina la Cuenta de Financiamiento por Derivados Deficitarios (CFDD), el superávit llega a USD 423 millones, explicó Fausto Ortiz, exministro de Finanzas. Para el análisis, este rubro se quita porque es lo que el país requiere para cubrir las importaciones de combustibles.
En consecuencia, este superávit parcial no llega a ser un indicador de cómo vaya a finalizar el año. Ortiz recordó que en el primer trimestre del 2020 hubo un superávit de USD 451 millones, superior al actual; y al concluir el año, el déficit llegó a USD 6 488 millones, uno de los mayores de la década.
Precio del petróleo, al alza
En el primer trimestre del 2022, el costo del crudo ecuatoriano llegó a un promedio de USD 87 por barril, debido al conflicto entre Rusia y Ucrania. En el 2021 estuvo a USD 54, según el Banco Central.
Los ingresos petroleros alcanzaron los USD 678 millones, más del triple de lo registrado en los mismos meses del 2021, cuando llegó apenas a USD 151 millones.
Pero los ingresos pudieron ser superiores. Una de los objetivos del presidente Guillermo Lasso es incrementar la producción petrolera, aunque en este período no se alcanzó los niveles del año anterior. Actualmente, la producción no llega a los 500 000 barriles al día; en los primeros meses del 2021 se superó esa cifra.
Recaudación tributaria
La recaudación de tributos, tasas y otras contribuciones superó los USD 4 000 millones entre enero y marzo. Solo en impuestos, el Servicio de Rentas Internas (SRI) recaudó USD 3 708 millones. El impuesto al valor agregado (IVA) es el de mayor peso, con USD 1 961 millones, un 25% más frente a igual período del año anterior.
Según Gustavo Vallejo, analista económico, esto se debe a un mayor consumo tras dos años de restricciones por la pandemia. “El principio de la economía gira alrededor de que el dinero se mueva. Eso empuja a que el aparato productivo produzca más”.
Reducción en el gasto
Las cuentas fiscales también se explican porque en el trimestre hubo restricción en el gasto. En estos meses el Estado acumuló deudas por cerca de USD 900 millones.
Por ejemplo, el Gobierno no entregó USD 415 millones al Seguro Social por concepto del 40% del aporte al Seguro de Pensiones. Asimismo, a los GAD se les debe USD 300 millones. Es decir, aún con mayores ingresos la situación fiscal sigue siendo limitada.
Además, la inversión pública está prácticamente paralizada. De enero a marzo, esta inversión se redujo en un 82% en comparación con el 2021; pasó de USD 378 millones a USD 65 millones.
Para Vallejo, el Gobierno debería pensar seriamente en cubrir las deudas con estos dos frentes, para dinamizar la economía local.
Puntos de vista
‘USD 1 416 millones fueron destinados para deuda pública’
Jaime Carrera. Observatorio de la Política Fiscal
El servicio de la deuda, es decir, el pago de intereses y amortizaciones de la deuda pública interna y externa en el primer trimestre del 2022, asciende a los USD 1 416 millones. El peso de la deuda sigue siendo importante para el Ecuador, pese a que se negociaron los bonos basura el año anterior. Todavía la situación fiscal sigue siendo frágil, a pesar de mayores ingresos tributarios y mayores ingresos por el petróleo. Se avizora que el crecimiento será menor al 2,8% previsto por el Banco Central.
‘La mayor recaudación se debe en parte a la reforma tributaria’
Alberto Acosta B. Editor de Análisis Semanal
La recaudación tributaria va de la mano con la reactivación tras dos años de pandemia. Las ventas están subiendo y eso aumenta las recaudaciones de IVA. Pero también es un efecto de la reforma tributaria, aprobada el año pasado, que espera recaudar USD 800 millones adicionales en este 2022. Es decir, no toda la recaudación de impuestos es porque la economía ha crecido, sino que una parte importante es porque se ha elevado la carga impositiva de manera significativa y, desde mi punto de vista, va a tener un costo a nivel de crecimiento
