El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes Respecto de la Discriminación por Edad en el Sistema Laboral en Ecuador. La normativa tiene como objetivo erradicar barreras de acceso al empleo basadas en la edad en Ecuador. El presidente Daniel Noboa tiene hasta mediados de marzo de 2025 para aprobar o vetar este proyecto de ley.
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Este proyecto de ley reformatoria introduce reformas en el Código de Trabajo, la Ley Orgánica del Servicio Público, el Sistema Nacional de Contratación Pública y la Ley de Educación Superior.
Puntos clave de la ley contra la discriminación laboral por edad
- Se establece la obligación del empleador de capacitar a todos los trabajadores en temas de prevención del acoso y discriminación por edad (mínimo 10 horas).
- Empresas con más de 25 empleados deberán contratar progresivamente trabajadores mayores de 40 años (hasta llegar al 4% del total en cinco años).
- Se sanciona a empleadores que incumplan la contratación de mayores de 40 años.
- Se prohíbe la discriminación por edad en anuncios de empleo, programas de capacitación, ascensos y despidos.
- Se exige a los empleadores justificar por escrito la negativa de contratación cuando haya sospecha de discriminación por edad.
- Se prohíbe la discriminación por edad en el sector público, tanto en contrataciones como en capacitaciones.
- Se sancionará a servidores públicos que incumplan las disposiciones.
- Se limita la jubilación obligatoria por edad en universidades, promoviendo la permanencia de docentes adultos mayores.
Cambios a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
- Se da prioridad a la contratación de mano de obra local registrada en el programa de empleo del ente rector del trabajo.
- Se prohíbe la jubilación obligatoria por edad en universidades y la reducción de carga horaria por esta razón.
- Se establecen políticas para garantizar la permanencia de docentes adultos mayores en sus cargos.
- Se impulsan estudios sobre discriminación laboral en educación superior.
Disposiciones Generales y Transitorias sobre la discriminación laboral en Ecuador
- La Defensoría del Pueblo supervisará el cumplimiento de la ley.
- Se implementará un programa de prevención de discriminación por edad en el ámbito laboral.
- Se realizarán estudios sobre discriminación por edad en el trabajo y se propondrán soluciones.
- Se establecerán incentivos para empresas que contraten desempleados mayores de 40 años.
La discriminación laboral es una problemática estructural
Según las motivaciones del proyecto de ley, en Ecuador, la discriminación por edad ha sido una barrera constante para jóvenes y adultos mayores de 40 años en el mercado laboral. Los primeros enfrentan dificultades para obtener su primer empleo debido a la exigencia de experiencia. Mientras que los segundos suelen ser excluidos de oportunidades laborales por su edad.
Para la experta en temas laborales, Vanessa Velásquez, esta reforma legal es interesante, aunque advierte que una normativa, por sí sola, no garantiza la generación de empleo.
Sin embargo, considera positivo que se abra oportunidades para la contratación de personas mayores de 40 años, un grupo que históricamente ha enfrentado discriminación en el ámbito laboral en el Ecuador. “Es interesante porque, además, no pueden discriminarte por edad para contratarte ni tampoco para despedirte”, dijo.
Sin embargo, señaló una falencia en el proyecto: la falta de incentivos tributarios que motiven a las empresas a contratar. “Sin incentivos, la implementación será complicada”, advirtió.
Decisión presidencial sobre la ley contra la discriminación laboral
El proyecto de ley fue aprobada el martes 18 de febrero del 2025 por la Asamblea Nacional. El presidente de la República Daniel Noboa debe pronunciarse en máximo 30 días, es decir hasta el 20 de marzo del 2025.
