Entre las 21:00 y las 05:00 el Gobierno Nacional prohibió la libre movilidad en todo el territorio ecuatoriano con el Decreto 1017. El control de su cumplimiento estaría a cargo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Foto: Archivo / EL COMERCIO
El toque de queda que comenzó a regir en Ecuador la noche del martes 17 de marzo de 2020 sorprendió a mucha gente en la calle. Estaba camino a su casa, saliendo del trabajo o atascada en largas filas de vehículos, con conductores desesperados.
Entre las 21:00 y las 05:00 el Gobierno Nacional prohibió la libre movilidad en todo el territorio ecuatoriano con el Decreto Ejecutivo 1017. El control de su cumplimiento estaría a cargo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Ese fue el inicio de la paralización de muchas actividades en el Ecuador y el confinamiento social. Se estableció la prohibición de los vuelos nacionales e internacionales y el transporte interprovincial. Además, se estableció un sistema de placas, pares e impares, para la circulación de vehículos particulares y se autorizaron salvoconductos para sectores estratégicos.
Las medidas se anunciaron la noche del lunes 16 de marzo de 2020, en virtud del estado de excepción que decretó el presidente Lenín Moreno para contener la transmisión del coronavirus. El país estaba enfrentando una “guerra”, dijo en una cadena nacional. La Organización Mundial de la Salud (OMS) había declarado como pandemia a un virus que se registró por primera vez en China y que para esa fecha contabilizaba 7 000 muertos a escala global y dos en Ecuador.
Así también se tomaron otras medidas en cascada, como la suspensión de la jornada laboral en el sector público y privado. Se dispuso, el cierre de servicios públicos, a excepción de los de salud, seguridad, servicios de riesgos. Podían funcionar bancos y servicios financieros, tiendas de barrio, mercados y supermercados, clínicas, hospitales, centros de salud, farmacias y todas las industrias relacionadas a sectores estratégicos.
El cierre de fronteras ya se había hecho el 15 de marzo de 2020 y es una de las medidas que se mantiene un año después.
Pero el toque de queda a día seguido aumentó para el caso de cuatro cantones de Guayas. En Guayaquil, Daule, Samborondón y Durán el 18 de marzo comenzó la medida desde las 16:00 hasta las 05:00. La causa fue el incremento de contagios y por la falta de colaboración de la ciudadanía para cumplir el aislamiento.
Posteriormente, a partir del 21 de marzo el toque de queda a escala nacional se amplió de 19:00 a 05:00. A excepción de los cantones de Guayas y también Santa Elena y Galápagos, que fueron sumados a las restricciones desde las 16:00.
Pero desde el 25 de marzo la medida se endureció mucho más. En todo el país se dispuso un toque de queda desde las 14:00 hasta las 05:00. Posteriormente, desde mayo, la medida se flexibilizó en función de los semáforos (rojo, amarillo y verde) para los cantones, en la fase de distanciamiento social. Y el 12 de septiembre terminó la vigencia para renovar el estado de excepción.
A finales del año se generó una polémica cuando el Gobierno estableció el toque de queda vía estado de excepción. El 21 de diciembre de 2020 la movilidad se restringió desde 22:00 a las 04:00. Pero la medida solo duró hasta el 2 de enero de 2021, porque la Corte Constitucional emitió un dictamen de inconstitucionalidad sobre el Decreto 1217, después de los feriados de Navidad y de Fin de Año.
¿Qué medidas restrictivas se mantienen al cumplirse un año del Decreto 1017?
Clases en las aulas
El 15 de marzo de 2020, el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional resolvió la suspensión de clases en el sistema nacional educativo en todos sus niveles. Inicialmente la medida estaba prevista hasta el 5 de abril. El año ha estado marcado por clases a través de plataformas virtuales.
A partir del 2 de marzo de 2021, el COE aprobó el retorno a clases semipresenciales de 77 planteles de zonas rurales que presentaron planes pilotos. Los padres decidirán de forma voluntaria el retorno presencial o no a las aulas.
En el país, un total de 449 centros tienen autorización del COE nacional para aplicar el retorno progresivo y voluntario a clases presenciales.
En el caso de la educación superior, el COE tiene pendiente la evaluación del retorno progresivo a clases presenciales de 24 universidades que han presentado planes pilotos.
Trabajo presencial
La modalidad del teletrabajo se extendió en las instituciones de la Función Ejecutiva y desconcentrado hasta el 13 de abril de 2021, en todas aquellas actividades cuya naturaleza así lo permitan.
La fecha de retorno y vigencia de esta medida estará supeditada a la evaluación que el COE Nacional realice sobre la base de la situación epidemiológica y de la capacidad hospitalaria. Se analizará e informará el 12 de abril de 2021.
Las autoridades de las unidades educativas y docentes a escala nacional deberán acatar esta disposición y acogerse al teletrabajo, no podrán retornar a las instalaciones educativas, hasta el 13 de abril de 2021; excepto en aquellos casos en los que las unidades educativas tengan plenamente aprobados por el COE Nacional sus planes institucionales de continuidad educativa (PICE) con anterioridad.
Eventos masivos
Los conciertos y concentraciones masivas siguen suspendidos; al igual que el público en los estadios de los torneos deportivos (solo han sido autorizados los partidos de la LigaPro y la Liga Nacional de Básquetbol).
Los clubes de fútbol presentaron este 16 de marzo de 2021 un protocolo al COE Nacional para el retorno de las hinchadas a los estadios durante fases y con un código de conducta de los asistentes.
Las procesiones religiosas por Semana Santa también se mantienen prohibidas.
Para el caso de la campaña de segunda vuelta electoral, que comenzó este 16 de marzo, están vigentes lineamientos para realizar caravanas motorizadas. Cantones con más de 100 000 electores hasta 50 vehículos; cantones con 10 000 a 100 000 electores hasta 30 vehículos; y cantones con menos de 10 000 electores máximo 20 vehículos.
Restricción de movilidad
En Quito se encuentra vigente la medida de restricción vehicular Hoy no circula, que se aplica de lunes a viernes y prohíbe la circulación de automotores dos días a la semana. En ciudades como en Ambato y Cuenca rige la restricción vehicular de 21:00 a 05:00.
Actividad comercial
Centros comerciales, restaurantes, hoteles, entidades bancarias se mantienen con aforos permitidos. Pero varían según las ciudades, por ejemplo, en Quito y Guayaquil se mantiene en 50% para estos locales y negocios. Pero en Ambato el aforo en locales comerciales y entidades financieras es 30%.
Movilidad
El transporte interprovincial, escolar e institucional, así como también del turístico e intercantonal pueden circular con un aforo máximo del 75% a escala nacional. El transporte urbano en ciudades como Quito y Guayaquil se mantiene con un aforo del 50%.
Entretenimiento
Bares, discotecas y night clubs. De los 221 cantones, en 77 ya se han habilitado los bares y en otros 76, las discotecas.
Fronteras
Las fronteras siguen cerradas desde el 15 de marzo de 2020, pese a los anuncios de que se abrirían en octubre del año pasado y la presión de los sectores comerciales. En la zona fronteriza con Perú, el cantón Huaquillas vive una crisis humanitaria por la presencia de ciudadanos venezolanos que se ha quedado varados. La militarización de ambos países, el 25 de enero de 2021, generó que 400 extranjeros, entre ellos niños y mujeres, se quedaran atrapados y desamparados en terrenos baldíos, portales y canchas deportivas.
Viajes internacionales
Los vuelos estuvieron suspendidos hasta el 3 de junio de 2020. Actualmente se mantienen medidas para ingresar al país como presentar resultado negativo de prueba RT-PCR de covid-19, hasta con 10 días de anticipación al embarque.
Además, a partir del 21 de diciembre, por la presencia de las nuevas variantes del coronavirus se aplica prueba rápida de antígeno aleatorio a viajeros de naciones donde se habían reportado. En caso de ser positivo, el pasajero debe cumplir aislamiento obligatorio de 10 días. Menores de 14 años están exentos de esta prueba.
Desde Ecuador no se puede viajar a países de destino que mantienen restricciones. Por ejemplo, España no permite el ingreso de pasajeros hasta el 31 de marzo de 2021, a excepción de residentes y nacionales o de los países de la Unión Europea. También hay naciones que tienen a Ecuador en la ‘lista roja’ como Reino Unido.
Los ecuatorianos no pueden ir a países como Argentina, a no ser que sean familiares directos de un residente (esposo, hijo, padre) y presenten los documentos que los acrediten.
Revise aquí a qué países desea viajar y cuáles son las restricciones y los requisitos.
Para los vuelos nacionales no se exige prueba PCR negativa, a excepción para viajar a las Galápagos, una medida que ha estado vigente desde que se declaró el estado de emergencia sanitaria. Tanto para pasajeros nacionales y extranjeros, la vigencia de la prueba debe ser hasta cuatro días antes del vuelo.
Los que arriban a Guayaquil de otras ciudades del país, vía aérea, desde el 14 de septiembre, deben llenar una ficha epidemiológica dispuesta por el Municipio.