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La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) cambiará las reglas del sistema educativo. La última normativa estuvo vigente desde mayo de 1983, en la presidencia de Osvaldo Hurtado.

Entre las principales innovaciones están otros niveles de gestión, para descentralizar los trámites y la ejecución de las políticas públicas. Ya no existirán las direcciones provinciales ni unidades territoriales. La planificación y aplicación de proyectos se realizará a través de zonas, distritos y circuitos educativos.

Según la ministra de Educación, Gloria Vidal, se busca que los servicios educativos estén más cerca de las personas, para que estas no tengan que viajar hasta la administración central.

La construcción y planificación de infraestructura educativa será responsabilidad de los municipios. Esa función la cumplía la Dirección Nacional de Servicios Educativos (Dinse).

Según María José Carrión, asesora política del Ministerio, se transferirán los recursos a las alcaldías para la construcción y equipamiento de planteles. A los municipios pequeños, que consideran que no podrán asumir el proceso por falta de experiencia, se les dará asesoría.

En el plazo de cinco años, los jardines se convertirán en centros de educación inicial para recibir a niños desde 3 a 5 años. Las escuelas formarán de primero a décimo de básica, actualmente solo lo hacen hasta séptimo. Los colegios deberán cerrar el octavo, noveno y décimo y solo ofrecer el nuevo bachillerato general y unificado, que empezará en septiembre.

Carrión explica que se prevé duplicar la oferta del bachillerato para evitar la deserción en este nivel. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) el 54,83% de la población de jóvenes entre 15 y 17 años está en el bachillerato.

En cuanto a los docentes, la LOEI aclara que, al hacer la homologación salarial, ningún maestro ganará menos de lo que hasta hoy recibía. Antes, un profesor con título que ingresaba al magisterio ganaba USD 290. Al entrar en vigencia la Ley, empezará ganando USD 775. La nueva escala tiene sueldos desde USD 500 (para docentes bachilleres que trabajan en zonas de difícil acceso) hasta 1590.

Los maestros recibirán los nuevos salarios con carácter retroactivo desde la segunda quincena de noviembre del 2010.

Otro de los cambios es el traspaso de los docentes de los planteles de las FF.AA. al magisterio, con el nuevo escalafón. Marleni Heredia, del colegio Eloy Alfaro, señala que aún no se sabe cuándo serán evaluados para acceder a los nombramientos.

Se prevé que la nueva Ley se publique el 16 de marzo en el Registro Oficial. A partir de ahí empezará la reestructuración. 

PRINCIPIOS

Evaluación permanente al sistema

Se aclara que la educación forma a las personas para la emancipación (libertad).

Se mantiene el laicismo, garantizado en la Constitución de 1 906, en el gobierno de Eloy Alfaro.

Se amplía el concepto de acceso y la calidad de educación para todos.

Se asegura la igualdad de género, pero no especifica la representación paritaria de hombres y mujeres.

Se da la responsabilidad compartida de la educación a alumnos, familia, docentes, planteles, medios de comunicación y sociedad.

Se incluye la evaluación permanente.

Se articula el currículo nacional entre los niveles inicial, básico y bachillerato. Antes no había esta secuencia de contenidos.

INTERCULTURALIDAD

Fomento de saberes ancestrales

El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SEIB) viabilizará los derechos de las diversas comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Promoverá sus políticas públicas.

El SEIB se basará en el respeto a la Pachamama e interculturalidad.

Habrá un Consejo Plurinacional del SEIB. Trazará líneas estratégicas para políticas públicas.

La Subsecretaría se encargará de transversalizar la interculturalidad dentro del SEIB.

El nuevo Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales difundirá los conocimientos ancestrales.

El currículo del SEIB se integrará con el currículo nacional. Aplicará saberes y valores ancestrales acorde con la necesidad de cada pueblo.

ACCESO A LA EDUCACIÓN

Uniformes y textos escolares

La gratuidad  de la matrícula, textos escolares, uniformes y alimentación escolar se especifica en la Ley. El anterior documento no la tenía. 

Los textos  ya  se  entregan desde el 2007. La Ley dice que se reasignarán cada tres años.    

La educación artesanal  se ofrecerá a personas adultas con escolaridad inconclusa. 

Se toma en cuenta a los  alumnos  con “dotación superior” ( coeficiente elevado),  que tendrán una educación según su capacidad. 

Se hará  una campaña de alfabetización en braille para los estudiantes  no videntes. Esta será  del 2011 al 2015, según se especifica.

En tres años, cada circuito educativo será dotado de  infraestructura para alumnos con discapacidad.

ALUMNADO

Un carné estudiantil todo el año

Gozarán de respeto a su intimidad y confidencialidad de sus registros médicos y psicológicos.

Podrán participar en la evaluación de los docentes y las autoridades.

El apoyo del hogar en su aprendizaje es ideal.

No podrán ser sancionados por embarazo o paternidad.

Tienen derecho al carné estudiantil. Este le permitirá acceder a la tarifa preferencial en transporte público, todo el año.

Los padres deben participar en actividades extracurriculares con sus hijos.

Se considerá una falta alterar la convivencia e interferir en el desenvolvimiento de actividades académicas.

Podrán denunciar la violación a sus derechos en el plantel y los actos de corrupción.

BACHILLERATO

Conocimiento general para todos

El bachillerato general unificado (BGU) ofrecerá un tronco común de materias. Durará tres años.

Todos los planteles, sean públicos o privados, tienen que ceñirse al nuevo modelo.

El currículo regirá desde septiembre 2011 en la Sierra y abril del 2012 en la Costa.

Se aplicará con los alumnos que pasan a primer año de bachillerato.

El BGU en ciencias tendrá una formación en áreas científico humanísticas.

El BGU técnico tiene especializaciones. Los planteles pueden ser unidades de producción donde los estudiantes y docentes recibirán una bonificación por la actividad productiva.

Habrá bachilleratos complementarios: técnico y artístico.

DOCENTES

10 categorías en el escalafón

Existe una nueva escala salarial con 10 categorías que van de la J (USD 500) hasta la A (USD 1 590).

Si tiene un familiar con discapacidad tiene dos horas de permiso diario.

La jornada laboral será de 40 horas reloj. Seis horas pedagógicas (45 minutos) se dedicarán a las clases.

El resto del tiempo debe dedicarse a planificación y coordinación.

Se mantienen los concursos de méritos y oposición para ingresar al magisterio.

Los maestros serán evaluados y tendrán derecho a capacitación de calidad y gratuita.

Se crean las funciones de docente mentor, auditores y asesores educativos.

Ningún docente de institución privada podrá percibir un salario menor al básico unificado.

SISTEMA

Nuevos niveles de gestión educativa

Ahora los estudiantes tendrán participación en elConsejo Nacional de Educación.

Se crearán niveles de gestión educativa. El central formulará las políticas, estándares y la planificación nacional.

El zonal definirá, coordinará y controlará los servicios educativos.

El distrital vigilará la cobertura, garantizará la gestión y la atención ciudadana.

También habrá circuitos. Estos serán grupos de planteles de un territorio delimitado. Diseñarán planes y programas.

Las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos impondrán sanciones.

El nuevo Instituto Nacional de Evaluación establecerá los indicadores de calidad de la educación. Evaluará todo el sistema.

CONTENIDOS

Se enseñarán lenguas ancestrales

Las lenguas ancestrales serán parte del currículo nacional. Al menos una se introducirá progresivamente en todos los establecimientos.

La educación estética se incluirá en el currículo nacional. Será obligatoria en todos los niveles, tanto inicial, básico y bachillerato.

Cada nivel estudiará contenidos relacionados con las normas constitucionales, la cultura de paz, la seguridad ciudadana, salud preventiva y protección animal.

La educación en sexualidad será integral y obligatoria. Tendrá una perspectiva bio-psico-social con sustento científico. Será para todos los niveles y planteles: públicos y privados.

La educación persigue el Buen Vivir.
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